水利工程招投标的规范化管理

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1、水利工程招投标的规范化管理　　摘要：进入21世纪以来，中国的经济呈现出飞速发展的态势，各项工程建筑如雨后春笋般生长、壮大，整个中国的工程建筑行业和土木工程行业随之成为当代中国最热门行业之一。建筑和土木工程企业一般通过接受工程招标邀请，结合自身实力及相关因素决定是否投标，中标的企业也就获得了此项工程的施工建造权，同时也承担在按期完成工程的同时保证工程质量的责任。为了保证工程在规定期限内顺利高效完成，选择可靠适宜的投标企业对招标方来说是非常重要的。因此，保证工程招投标活动的规范进行，对选择出最佳投标企业是至关重要的。　　关键词：水利工程招投标；监管制度　　中图分类号：F284文献标识码：A

2、文章编号：1006-893724-0132-02　　水利工程属于公益性工程建筑，对人们的生产生活具有重要影响，因此，对水利工程的建设工作需要谨慎合理进行。　　政府利用行政权力进行过多干预　　水利工程投资巨大，它的建设能够带动一方经济的发展。一些政府出于拉动当地经济总和增长的考虑，在招标要求中设定一些不符合相关招投标法律的规定，限制外地投标人参加招标活动，阻止非本地投标商中标。　　政府利用其行政权力过多的干预投招标活动，这无形中缩小了招标范围，减少了投标商。被限制的投标商中可能不乏更加优秀更加适宜的企业，但由于被政府的招标范围排除在外，无法中标，这损害了招投标过程的公正公平原则。反之，这

3、也一定程度上对招标方造成了损失。　　无视规定任意编制标底　　一些水利部门为节省经费，在编制水利工程招标项目相关内容时，不根据实际情况，不遵守相关规定，而是根据一些文件资料内容，自行进行编制，没有邀请相关专家或有资质企业单位参与编制，这使得标底编制不具有规范性和可行性。同时，在编制标底时，标底价设置太低，中标的建筑商建筑此项水利工程的资金费用紧缺，常常出现经营困难等问题，不但影响工程施工的进度，而且容易造成施工方为完成项目出现偷工减料的现象。　　标评规范无统一标准　　目前，我国尚未制定水利工程评标标准，因此，标评工作陷入了一种不规范且分散无序的状态。不同的评委的评标标准不一致，将影响标评

4、结果的正确性。同时，在没有相关标准的情况下进行的标评活动受主观因素的影响。　　例如：如果标评成员由单位主管和职员组成，那么此次项目标评结果很容易出现趋同结果。这种不全面的标评结果违背招投标工作所应遵循的公平、公正原则，而且很可能对工程建设造成不良后果。　　法律不健全，监管力度小　　我国虽然出台了相关的水利工程投招标的法律和制度，但由于执行力度不够，相关配套法律制度不足，法律体系不完善，一些水利工程单位往往选择自行制定水利工程招投标相关规章制度。这造成法律制度不统一，规章制度不一致，标准多样化。这严重影响了招投标工作的正常、合法运行，将助长不法分子及不良行为的滋生蔓延。另一方面，相关部门

5、对水利工程投招标工作的监督管理松懈，造成整个水利工程投招标工程处于松散无序无规范的状态，阻碍了招投标活动的健康、公正进行。　　保证水利工程施工的顺利进行及高效完成　　水利工程招投标工作属于水利工程建设的前期准备活动，通过规范的招投标活动，水利工程部门能够选择出最适宜的投标企业，将工程交给最可靠最优秀的企业负责，是保证水利工程施工顺利进行及高效完成的关键前提。　　规范招投标活动，体现公平公正原则　　对水利工程投招标进行规范管理，能够规范投招标双方在交易中的行为，保证其行为及相关要求符合国家规定，从而减少不法行为对工程施工建设活动造成干扰。　　同时，也体现了水利工程投招标工作的公平公正原则

6、，保证了投标商在投标过程中受到平等对待。这在一定程度了增加了投标商之间的竞争，间接提升了众多投标商们的整体水平。　　提升工程质量，降低工程成本　　对水利工程投标进行规范化管理，能够促使投招标工作公平、公正地进行下去，各投标商能够根据自身的施工能力现状，结合市场的招投标运行规律合理确定符合自身实际的造价，在保证利用招标方所提供的资金能保质保量完成工程的同时能够获得施工利润。同时，通过规范的招投标活动，中标的投标方一定是最优秀最适宜的企业，选择他们作为项目的实施者能够在保证工程质量的同时尽量降低工程成本。　　防止不法分子及违法行为趁虚而入　　不规范的水利工程投招标活动容易引起一些不法分子和

7、违法行为趁虚而入，这将严重影响整个投招标工作的正常运行及其结果，甚至对整个工程施工造成持续影响。而规范的投招标环境能够有效遏制行贿、造假等不法行为的发生和出现。　　完善相关法律，制定系统完善的监管制度　　为保证水利工程招投标工作有法必依、执法必严、违法必究，首先应完善投招标的相关法律做到有法可依，与之同步进行的是制定系统完善的监督管理制度。法律制度和监督管理制度分别从不同角度对投招标工作的合法正常进行进行规范，对不法行为进行监督和惩罚。　　明确