汉源推进安全生产领域改革发展的实施方案

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1、汉源县推进安全生产领域改革发展的实施方案（征求意见稿）为认真贯彻《中共四川省委、四川省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（川委发〔2017〕21号）精神，进一步加强我县安全生产工作，现就推进安全生产领域改革发展提出如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面学习贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚决遏制重特大安全事故，坚持安全第一、

2、预防为主、综合治理的方针，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，健全完善安全生产责任体系、监管体系、政策体系、防控体系、保障体系，着力解决安全生产基础薄弱，监管体制机制不完善，企业主体责任落实不到位等突出问题，坚守安全生产工作底线，切实增强安全生产防范治理能力，大力提升全县安全生产整体水平，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设“大美汉源·区域中心”36营造良好的安全生产环境。（二）工作目标。到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，全县生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，较大以上生产安全事故得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。

3、到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，各类生产安全事故大幅减少，为汉源经济社会持续健康发展、人民群众幸福安康奠定稳固可靠的安全生产基础。二、进一步健全落实安全生产责任制（三）落实党委和政府领导责任。严格落实《关于印发<汉源县安全生产“党政同责”暂行办法>的通知》（汉委办〔2015〕20号），坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步明确细化全县党委、政府及党政领导干部的安全生产责任，不断完善安全生产责任体系。各级党委、政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。充分发挥安

4、全生产委员会作用，安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由党委、政府及有关部门负责人组成。全县各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地经济社会发展全局中同步推进安全生产工作；定期听取安全生产工作汇报，部署本辖区36安全生产重要工作，研究解决安全生产重大问题；加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设；严格安全生产履职绩效考核，落实奖惩措施；强化安全生产宣传教育和舆论引导；发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用；推动组织、宣传、政法、机构编制、目标督查等部门支持保障安全生产工作，尤其是机构编制编制部门要进一步明确、细化相关行业主管、监管部门职责

5、；动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。全县各级政府要严格落实属地监管责任，将安全生产工作纳入本辖区经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产中长期发展规划；细化安全生产工作目标，实施安全生产责任目标管理，建立安全生产巡查制度，督促县级各部门和各乡镇政府履职尽责；定期召开安全生产工作会议，研究部署本地本行业安全生产工作；健全安全投入保障制度，加强安全生产监管执法机构能力建设，提升信息化管理水平；严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理；加强产业政策引导，推广应用先进技术；加强应急管理，完善安全生产应急救援体系，依法组织生产安全事故调查处理，督促落实处理意

6、见和问题整改。（四）落实部门监管责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和管安全生产必须管职业健康，理顺安全生产综合监管与行业监管、直接监管36的关系，进一步完善有关部门安全生产和职业健康工作职责，并作为部门“三定”规定的补充。安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划贯彻执行、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责；承担本级安全生产委员会日常工作，负责指导协调、监督检查、巡查考核有关部门和下级政府安全生产工作，履行综合监督管理职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门依

7、法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产和职业健康工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、过程监督等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。党委、政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，细化工作措施，共同推进安全发展。（五）落实企业安全生产主体责任。企业