有关推进安全生产领域改革发展实施办法

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1、关于推进安全生产领域改革发展的实施办法（征求意见稿）为认真落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（川委发〔2017〕21号）和《中共成都市委、成都市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（成委发〔2017〕45号）精神，结合我区实际，现就深入推进全区安全生产领域改革发展提出如下实施办法。一、明确总体目标到2020年，建立完善的安全生产责任体系、隐患排查和预防控制体系、应急救援体系“三大体系”，安全治理法治化、科技

2、化、社会化水平明显提升，全区生产安全事故、死亡人数指标持续下降，职业病危害防治取得积极进展，较大及以上生产安全事故得到坚决遏制，安全生产整体水平与建设“内陆亚欧门户，国际化青白江”总体目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，安全生产社会共治基本形成，为青白江经济社会持续健康发展、人民群众安康幸福奠定稳固可靠的安全生产基础。二、完善和落实安全生产责任制—11—（一）强化党委政府领导责任。区委、区政府和乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处）两级党委政府及其负责人要

3、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，进一步明确和落实安全生产工作领导责任。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。充分发挥区政府安全生产委员会的组织领导和统筹协调作用，区政府安全生产委员会主任由区政府主要负责人担任，成员由区委和区政府及相关部门负责人组成；区政府安全生产委员会可根据实际情况，适时设立交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产委员会，并健全乡镇（街道）安全生产委员会运行机制。强化区政府安全生产委员会办公室协调、监督、检查、考核等综合监督

4、职能，在区安监局明确相应机构，保障区政府安全生产委员会办公室有效履行相关职责。乡镇（街道）党（工）委、人民政府（办事处）建立安全生产管理工作机构，必须明确1名领导班子成员主管安全生产工作，至少配备2名专职安全生产监管工作人员，加强安全生产监管队伍建设。（二）落实部门行业监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，管安全生产必须管职业健康”和“谁主管、谁负责”的原则，厘清综合监管与行业监督的关系，明确区级有关部门安全生产和职业健康工作职责，并作为部门“三定”方案的补充规定。—11—安全生产监督管理部门负责安全生

5、产政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产和职业健康工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策及布局、法规标准、行政许可、过程监督、日常检查等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。组织、宣传等区委区政府其他有关部门，法检两院以及群团

6、组织要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。明确乡镇（街道）、开发区（包括港区、工业园区、智慧产业城、欧洲产业城等功能区，以下统称“开发区”）安全生产监管职责。明确非煤矿山等重点行业领域和寄递物流等新兴行业领域各方监管职责，落实监管措施。（三）进一步压实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，实行全员安全生产责任制度，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，严格履行法定职责，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”—11—。建立企业安全生产委员会和相应工作机制，在大型企业、高危行业企业、劳动

7、密集型企业设立推广安全总监制度。全面推进实施安全生产标准化达标创建工程，实现企业安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。落实个体工商户、混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。辖区内中央、省属、市属企业和区属国有企业要发挥安全生产工作示范带动作用，自觉接受属地分级监管。（四）严格安全生产考核和责任追究。建立健全安全生产统计考核评价体系，科学设定指标，加大安全生产在经济社会发展、社会治安治理、精神文明建设等考核中的权重。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”。

8、实行党政领导干部任期安全生产责任制，建立安全生产职责清单和履职档案，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。区级有关部门要依法依规清理涉及安全生产的权力和责任事项，并纳入本部门的权力和责任清单，尽