全市卫生计生系统深入推进安全生产领域改革发展实施方案

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1、全市卫生计生系统深入推进安全生产领域改革发展实施方案根据《XX卫生计生委关于印发全市卫生计生系统推进安全生产领域改革发展实施方案的通知》（X卫发（2017〕211号）和《中共XX市委XX市人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》精神，为深入推进全市卫生计生系统安全生产领域改革发展，进一步加强卫计系统安全生产工作，制定如下实施方案。一'指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神，深入贯彻党中央国务院关于安全生产工作部署要求和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，坚持安全发展、改革创新、源头防范、系统治理的原则,以防

2、范遏制卫生计生系统重特大生产安全事故为重点，以更严密的责任制、更严格的监管、更有效的风险预防管控机制和更有力的基础保障，着力强化安全生产主体责任，全面提升安全生产保障能力，实现全市卫计系统安全生产形势持续向好，为平安XX建设奠定更加坚实的安全基础。二'工作目标着力减少一般事故，有效防范较大社会影响事故，坚决遏制重特大事故，到2020年，与新形势相适应的卫生计生安全生产体系基本健全，''党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产格局趋于完善，职业病防治取得积极进展，卫生计生安全生产持续稳定。到2030年，卫生计生安全管理体系更加科学高效，安全生产治理和

3、保障能力显著增强，安全管理水平全面提升。三、健全落实安全生产责任制《一）加强安全生产工作组织领导。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，市卫生计生局安全生产领导小组由党委书记、局长担任组长，局领导班子其他成员为副组长，成员为局机关各科室主要负责人，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行分管领导责任。履行安全生产监管职责，联合公安（消防）、安监、市场监管等部门，采取行政管理与专家督导相结合方式，开展对医疗卫生计生机构安全生产的检查、督查等工作。市卫生计生局党政领导班子每年专题研究部署安全生产工作不少于4次。各单位党政主要负责人

4、是本单位安全生产的第一责任人，班子成员按照“一岗双责”的要求，协助做好分管范围内的安全生产工作，科室及其他负责人等在各自职责范围内对安全生产工作负责。各单位成立由党政主要负责人、分管负责人、科室主要负责人等组成的安全生产管理机构，配齐配强消防安全、后勤保障、治安保卫以及医疗安全管理人员。各单位每年专题研究部署安全生产工作不少于4次。《二）严格落实安全生产主体责任。全市各级各类医疗卫生计生单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要包括组织机构、规章制度、资金投入、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等。各单位按照《安全生产法》、《

5、消防法》等法律法规规定，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全生产责任体系，并做到清晰明确、便于操作、适时更新。要加强安全生产管理，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，确保生产安全。《三）完善安全生产责任考核和责任追究制度。市卫生计生局建立全系统安全生产考核评价体系，探索建立安全生产失信惩戒和守信激励机制，坚持过程考核与结果考核相结合，强化考核结果的运用，将安全生产与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，严格落实安全生产“一票否决”制。严格责任追究，实行领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职，发生事故依责追究。制定安全生产责任清单，强化对责任

6、落实情况的监督检查，实行尽职照单免责、失职照单问责和责任倒查制度。四、大力推进依法治理（一》建立安全生产标准化体系。进一步梳理卫生计生领域安全生产标准，推进消防安全、后勤安全、治安保卫标准化建设，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，逐步实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化。进一步指导落实卫生计生行政执法机构依法开展对职业健康检查、医用辐射防护等机构的执法检查，加强职业病监测工作。（二》完善事故调查处理机制。建立生产安全事故调查和事故暴露问题整改督办制度,坚持问责与整改并重,发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用，对事故发生

7、后限期内未完成隐患整改的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。重大安全生产事故按市安全生产监管部门和上级卫计委要求处理。（三》提升突发事件紧急医学救援能力。建立健全卫生应急队伍，完善应对各类突发事件的应急救援预案，每年至少开展一次应急演练，做好人员、装备和物资准备，提高突发事件和紧急情况的应急处置能力。加强紧急医学救援网络建设，重点提升现场医学处置、途中安全高效转运、后方综合救援“两点一线"三个主要环节的快速响应能力和规范化管理水平。加大投入力度，提升职业中毒和核辐射应急救治水平。五、建立健全安全预防控制体系（一〉建立健全隐患排查治理机制。各级各类医疗卫生计

8、生机构要建立健全安全生产隐患排查治理制度，树立隐患就