乡（镇）山洪灾害防御预案编制大纲—方案范文

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1、乡（镇）山洪灾害防御预案编制大纲—方案范文　　1总则编制目的、依据和原则　　为有效防御山洪灾害，最大限度的减少人员和财产损失，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》和有关法规及技术标准，本着以人为本、安全第一的原则编制山洪灾害防御预案。预案编制　　乡（镇）山洪灾害防御预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，在调查研究的基础上划分危险区和安全区；确定乡（镇）、防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序及方式，根据预报及时

2、发布山洪灾害预警信息；确定转移安置的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，安排日常的宣传、演练等工作。预案审批　　乡（镇）级预案由同级人民政府负责审批，报上一级防汛指挥部门备案。　　预案有效期一般为3～5年，每隔3～5年修订一次，情况有较大变化时应及时修订。2基本情况自然情况　　河流分布情况；　　区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性；　　区域内的地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等情况。经济社会情况　　区域内行政区划情况、人口数量及分布情况；　　区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入等；　　区域经济社会发展预测。历史山洪灾害损失及成因　　调查、收集区域内历史山洪

3、灾害情况，分析区域山洪灾害类型及易发区，描述典型山洪灾害；　　总结各类山洪灾害的成因和特点。山洪灾害防御现状　　防灾非工程措施现状及存在问题。防灾非工程措施主要包括防灾知识宣传、监测通信及预警系统、防灾预案及救灾措施、搬迁避让、防灾管理等；　　防灾工程措施现状及存在问题。防灾工程措施主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理，病险水库除险加固，水土保持工程措施等。3危险区、安全区的划分划分原则　　根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理划分危险区、安全区。“两区”的基本情况　　根据山洪灾害可能

4、发生的程度和范围，绘制山洪灾害简易风险示意图，标示山洪灾害危险区、安全区。收集、整理危险区经济社会资料，填写山洪灾害危险区基本情况表。4组织指挥体系组织指挥机构　　乡（镇）组织指挥机构的构成：有山洪灾害防御任务的乡（镇）成立山洪防御指挥部，领导和组织山洪灾害防御工作，乡（镇）主管领导任指挥长，相关部门负责人为成员。防汛指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作小组和2～3个应急抢险队（每队不少于10人），并造花名册报县防汛办备查。职责和分工　　乡（镇）山洪防御指挥部在县级防汛指挥部的统一领导下具体组织乡（镇）和村组的山洪灾害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处

5、理措施等。　　明确工作职责。　　监测组：负责监测辖区雨量站、气象站等的雨量，水利工程、危险区及溪沟水位，泥石流沟、滑坡点的位移等信息。　　信息组：负责对县级防指、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。　　转移组：负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。　　调度组：负责水利工程的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物质、车辆等，负责善后补偿与处理等。　　保障组：负责临时转移群众

6、的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作。　　应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。　　信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。　　明确各项工作的责任人及联系方式。　　包括指挥部成员，各工作组人员，监测、预警人员，转移负责人以及抢险人员等。5监测预警山洪灾害雨、水情临界值确定　　参照历史山洪灾害发生时的降雨情况和溪河水位情况，分析确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值和溪河水位值及变化情况；实时监测　　布设必要的监测设施对辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息进行监测，选取适宜的

7、通信方式（广播、电话、短信、专用警报系统、锣鼓号等）对监测信息及时预警。预警　　预警内容：暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位是否达到临界值；水库及山塘水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。　　预警启用时机：（1）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；（2）当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游