当前成品油定价机制对市场的影响

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1、JournalofBPMTI北京石油管理干部学院学报当前成品油定价机制对市场的影响◎王晓东[摘要]随着我国迅速成为汽车生产大国和消费大国，成品油价格的变化成为人们热议的话题和关注的焦点。而定价机制是直接影响成品油市场的重要因素，在这里，笔者以定价机制为切入点，通过追踪历史形成、发展的演变过程，分析当前定价机制的特点，及其对市场产生的影响，并提出了价格机制改革的思考与建议。[关键词]成品油；定价机制；市场随着我国迅速成为汽车生产大国和消费大国，成品油价格的变化，成为人们热议的话题和关注的焦点，特别是当前国际油价的高位震荡，人们越来

2、越担忧高油价的到来和用车成本的上升。作为一名在首都成品油销售一线的工作者，在此谈谈自己的认识。一、成品油定价的形成与发展我国从1955年起自产原油、自定原油价格，石油价格的形成机制经历了以下几个阶段：1.单一计划价格时期的成品油定价（1981年前）在计划经济体制下，全部石油产品纳入国家计划体系，石油产品价格的制定与调整完全由国家决定，并长期不做调整，由于当时汽车保有量较低，油品供需矛盾并不突出，消费者享受着低油价的待遇。2.双轨制价格时期的成品油定价(1981-1993年)1981年，作为经济体制改革的措施之一，国务院批准原石

3、油部实行产量包干政策，规定石油超产和节约部分可按当时国际价格出售，石油价格进入了计划内平价、计划外高价和市场价等双轨制阶段。1988年2月10日，针对计划外成品油价格暴露出来的问题，国家物价局发布第一批计划外生产资料全国统一最高限价，规定了成品油计划外出厂、批发的最高限价。1993年先后建立了上海石油交易所、北京石油交易所等多家石油期货市场，市场机制在一定程度上发挥了作用。3.恢复统一价格管理阶段（1994年—1998年）在市场经济体制下，成品油市场出现了多头经营的局面，价格成份复杂。1994年4月，国务院批准国家计委、国家经贸

4、委《关于改革原油、成品油流通体制的意见》，对成品油市场进行了整162011年第2期观察与思考顿，确定了“一主二辅”的流通体制，主渠道为中国石油化工公司，辅渠道为中国石油天然气总公司和地方各炼厂，加强对原油、成品油生产、流通的宏观管理，同时对成品油价格进行改革，取消了计划内外的双轨制价格，改由国家统一定价，确定合理的地区差价和批零差价。石油经济再次回到计划轨道，各石油交易所因失去现货市场基础，被迫纷纷关闭。4.正在建立有序竞争的时期（1998年—目前）1993年我国第一次成为石油产品净进口国，1996年我国更是首次成为原油净进口

5、国。国内供需缺口有逐年增大的趋势，长期以来脱离国际市场而独立运行的国内油价难以为继，也不符合市场经济的趋势。到了1998年，随着中国石油、中国石化两大集团的重组，拉开了原油、成品油价格机制改革序幕。1998年以来国内原油、成品油价格管理体制改革大致经历了三个阶段，并呈现出不同的特点：（1）原油、成品油价格初步与国际市场的接轨阶段。1998年6月3日，原国家计委出台了《原油成品油价格改革方案》，原油基准价由国家计委根据国际市场原油上月平均价格确定，每月一调。成品油价格以国际市场汽柴油进口完税成本（离岸价加海上运保费、关税、消费税、

6、增值税、港口费等）为基础，加按合理流向计算的从炼厂到各加油站的运杂费，再加批发、零售企业经营差率制定。当新加坡市场汽柴油交易价格累计变动幅度超过5%时，由国家计委相应调整零售中准价，必要时报国务院批准。两大集团公司按照国家计委公布的各省（区、市）零售中准价，在上下浮动5%的幅度内具体制定各自所辖区域内的零售价格，批零差率按5.5%。当时国际石油市场在亚洲金融危机的打击下，一片低迷，成品油价格实际上未作明显调整。国内炼油企业更是面临生产经营困难。（2）国内成品油价格完全与国际市场的接轨阶段。随着两大集团先后组建了股份公司，并在国

7、外成功上市，相对管控过度的成品油价格管理模式显得十分被动，为此，自2000年6月起国内成品油价格开始逐月与国际市场接轨，每月进行调整。至2001年9月，国内成品油价格随国际市场油价变化累计调整了17次。此举实现了1998年成品油改革出台的目标，国内成品油价格水平也更加灵活了，与市场更加贴近。（3）国内成品油价格接轨机制进一步完善阶段。2001年10月17日国家计委又进一步改革了成品油价格形成机制，将汽柴油价格单纯接轨新加坡市场变为按照6：3：1比例，接轨新加坡、鹿特丹、纽约三地市场，当三地市场汽柴油离岸价加权平均价变动超过上次调

8、价时的8%时，相应调整国内成品油价格。两大集团对汽柴油零售价格的浮动幅度由5%提高到8%，同时，改每月调整为按照国际市场油价波幅不定期调整。从2004年以后，国际油价一路走高，并在高位震荡，2008年7月每桶原油达到147美元的最高点。国家为了使国内市场保持稳定