新成品油定价机制对石油石化行业的影响

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1、新成品油定价机制对石油石化行业的影响成品油定价改革各国成品油定价机制改革概述我国成品油定价机制的历史及现状新成品油定价机制改革内容新成品油定价机制改革对石油石化行业的影响世界各国成品油定价机制概况目前，全球多数国家都已经实行市场化的成品油定价机制，由政府定价的国家越来越少。美国从1979年开始废除第一次石油危机时采用的政府价格管制政策，重新采用市场定价机制；欧洲主要国家也在20世纪80年代基本实现了成品油价格市场化；亚洲国家和地区成品油价格市场化改革虽然较晚，但日本、韩国及我国台湾地区已平稳过渡至市场定价时代。特别是亚洲市场上已经形成了成熟的新加坡成品油现货和期货市场，远东

2、地区的成品油定价主要参照新加坡市场的价格。美国炼油厂所生产的成品油在国内外市场的售价完全由市场决定。美国国内有两个有代表性的成品油现货市场：一个是墨西哥湾和得克萨斯州地区，另一个是东海岸的油品消费地区。这两个市场的油品价格由供求关系决定，并随着国际市场油价的波动而波动。但是，成品油的最终价格都是由市场来决定的，其国内成品油的零售价视地区和季节的不同而有所不同。而且，美国政府还一直将维护石油安全作为国家战略，并通过发布消息、调动国际资本等手段控制WTI价格，从而使得国际能源价格按照美国希望的方向浮动。世界各国成品油定价机制概况日本在1996年以前，石油价格和工业都是由政府严格

3、控制的。之后随着《特定石油制品输入暂定措施法》的废除，石油市场逐渐放开。目前日本国内各个环节上的成品油价格都是由市场竞争形成的，日本政府不再采取行政手段来控制市场价格。韩国的成品油价格市场化进程经历了政府定价、与国际市场接轨和价格开放三个阶段。第一阶段，1993年以前，为政府定价时期。第二阶段，1994~1996年，是与国际市场接轨时期。这一阶段又分为两步：首先在1994年1月建立与国际市场原油价格联动机制，政府确定了每月根据上个月进口原油价格的情况调整国内成品油(包括汽油、煤油、柴油和重油)价格机制；然后在1994年11月建立与国际市场成品油价格联动机制，即根据国际成品油

4、市场价格来确定价格结构，价格调整以上个月26日至上个月25日的数据为依据。第三阶段，1997年以后，成品油价格市场化，政府征收石油基金作为宏观调控的资金来源。纵观世界各国成品油定价机制的改革，市场化是一个必然的趋势，但在走向市场化的过程中各国政府都采取了一个渐进的改革思路。我国成品油定价机制演变第一阶段，1982年以前完全计划价格体制阶段。第二阶段，1982—1994年双轨制阶段。在实行“亿吨原油产量包干”的基础上，超产原油按当时的国际油价出售，即开始原油价格的双轨制。与之相适应，成品油价格也出现了平价、计划内高价、计划外高价等多种价格形式；第三阶段，1994-1998年并

5、轨阶段。鉴于国内石油、成品油市场秩序混乱，政府对原油、成品油流通体制进行了改革，成品油出厂价格实行计划内外价格“并轨”，全国统一实行国家定价。第四阶段：1998年至今，与国际市场价格水平接轨阶段。这一阶段我国的成品油价格形成机制又经过了三次调整：第四阶段的三次调整1、第一次调整始于1998年6月，原国家计委出台《原油成油价格改革方案》规定中石油和中石化两个集团公司之间原油交易结算价格由双方协商确定,价格由原油基准价和贴水两部分构成。其中原油基准价由原国家计委根据国际市场相近品质原油上月平均价格确定，贴水由购销双方协商确定。汽、柴油实行政府指导价，由原国家计委按进口完税成本为

6、基础加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石化集团公司在此基础上在上下浮动5％的幅度内确定具体零售价。2、第二次调整始于2000年6月，国内成品油价格形成机制进一步改革，国内成品油价格开始进入与国际成品油市场“挂钩连动”的阶段，即国内成品油价格参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的是新加坡成品油市场价格。3、第三次调整始于2001年11月，国内成品油价格“挂钩连动”机制进入进一步完善阶段，主要内容是由单纯依照新加坡市场油价确定国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格来调整国内成品油价格。国内成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场一揽子价格加权平均值为

7、定价基础(新加坡：鹿特丹：纽约=6∶3∶1)，根据基本杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家计委制定的国内成品油零售中准价。两大石油集团可以在中准价上下8%的范围内制定具体的成品油零售价。现行成品油价格机制的缺陷1、接轨办法过于直接透明，给市场投机行为提供了可乘之机，不利于市场秩序的稳定。由于国内成品油价格是根据三地市场上月加权平均价格做相应调整，任何一个企业或个人都可以依据国际油价变化判断下月国内成品油价格的变化趋势甚至具体调价水平，这就为市场投机行为提供了可乘之机。2、国内成品油价格变化经常