广州“三农”发展理论框架研究

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1、广州“三农”发展理论框架研究2006年4月10日beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;b

2、ranchofficesshallbebindingonbothends,eachcore35目录1广州“三农”发展的基本判断11.1“三农”发展的主要绩效11.1.1推进农业结构调整与功能转型，快速提高农业综合生产能力11.1.2以农业产业化为重点，促进“三农”发展21.1.3适时转变农业发展政策机制，推进城乡统筹发展21.2“三农”发展存在的主要问题31.2.1城乡差距不断扩大31.2.2工业化超前，城市化滞后51.2.3乡镇债务负担重71.2.4农村生态环境和资源破坏突出81.3“三农”发展的基本判断：总结性评述92广州“三农”问题

3、产生的根本原因92.1“三农”问题的核心：农民问题92.2“三农”问题产生的根本原因：城乡二元结构和农村制度变革滞后102.2.1二元经济结构导致城乡发展差距明显102.2.2二元社会结构导致大量农村劳动力过剩112.2.3农村制度变革滞后导致三农问题加剧123化解“三农”问题的基本逻辑133.1化解“三农”问题的一个理论框架133.2化解“三农”问题的关键：提升农业效率183.3化解“三农”问题的路径203.3.1推进农村新型工业化与城市化，促进剩余劳动力转移，减少农民203.3.2促进城乡统筹发展，加强农村基础设施建设和环境改造，为农

4、业和农村发展提供外部支撑223.4化解“三农”问题的切入点：中心城镇建设与强镇富民战略243.5“三农”问题的最终目标：构筑四个文明，建设社会主义新农村254基本结论及需要进一步讨论的问题284.1基本结论：以中心城镇为线索的发展路径28beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enc

5、losurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore354.1.1为什么要发展中心城镇：作用与可行性284.1.2以中心镇为线索化解“三农”问题的基本思路与配套措施334.2需要进一步研究的主要课题354.2.1中心城镇的选择与建设问题354.2.2城乡统筹问题364.2.3强镇富民问题364.2.4“四个文明”建

6、设问题36beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbe

7、bindingonbothends,eachcore35“三农”问题是我国全面建设小康社会和和谐社会的最大难题。关心农民、支持农村和发展农村不仅是一个现实问题，也是一个战略问题；不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。自上世纪90年代以来，随着社会经济的快速发展和外部环境的急剧变化，我国“三农”问题的严重性日益凸现，这不仅损害社会公正，成为社会和政治不稳定的潜在因素，而且会导致经济效率的损失。在这种背景之下，“三农”问题引起了政界、学界和社会各界的广泛关注。改革开放以来，广州创造了堪称世界奇迹的经济快速增长，对“三农”问题的解决也进行了积极

8、的探索，积累了不少经验。但是，广州“三农”问题尚未解决，也面临着新的问题。学术界关于如何阐释“三农”问题的研究是极为广泛的，但却缺少一种学说能逻辑一致地阐释“三农”问题，结果在理论的各种推论中