县域经济发展研究的理论框架

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1、县域经济发展研究的理论框架 　　摘要：市属县域经济的兴衰，直接关系地区经济实力的强弱，因而加强对县域经济发展的研究，具有非常重要的现实意义。文章介绍了县域经济发展研究的任务、宗旨和相关理论。 关键词：县域经济；发展；研究；理论框架 一、县域经济发展任务 县域经济及其基本特征 　　县域经济作为社会经济功能比较完整和相对独立运行的综合性经济单元，是以县城为中心、以集镇为纽带、以广大乡村为基础的多层次的区域性经济系统，它处于国民经济的基础层次。 　　县域经济是区域经济的一种特定形式，是中国经济中特殊的行政区域经济。县域经济除了具有一般区域经济共有的特征

2、以外，还具有它自身的基本特征，即县域经济具有综合性经济特征；县域经济是以农业为基础，以中小工业为支柱的行政区域经济；县域经济是基本利用本地资源的行政区域经济；县域经济是一种中观经济；县域经济是市场开放型经济；县域经济是市场化程度较低，资本、技术和人才较为稀缺的经济。 县域经济发展的基本任务 　　县域经济发展的基本任务是因地制宜地寻求同时实现夯实发展基础、增加农民收入、优化产业结构、推进科技创新、统筹城乡发展这5大目标。 二、县域经济发展宗旨 解决“三农”问题必须走城乡统筹发展之路 　　解决“三农”问题必须建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。

3、党的十六大报告明确提出，必须统筹城乡经济社会发展。与城乡协调发展相比，统筹城乡经济社会发展是站在更高的层次上，强调的不仅仅是城乡共同发展，而且是城乡相互融合，以城带乡，以乡促城的互动式发展。因此，统筹城乡经济社会发展，是解决“三农”问题的真正希望所在。只有工业发展了，才能真正解决农业问题；只有城市发展了，才能真正解决乡村问题；只有非农产业发达了，才能真正解决农民问题。 统筹城乡经济社会发展的切入点是县域 　　县域经济是指以县域为中心，集镇为纽带，广大乡村经济为基础的区域性经济网络。县域处于城乡结合部，是城乡汇合点，因而应该成为统筹城乡经济社会发展的重要

4、环节。从实际解决“三农”问题的角度考虑，县域经济具有不可替代的作用。首先，作为宏观和微观的结合部，在发展规划的制定、经济结构的调整、产业开发重点等一系列发展重大问题上，县域都具有相对的、更大的自主权。其次，作为承上启下的行政管理层次，具有比较完备的管理职能，能够有效地调整县域内各产业之间的关系，统一各部门的力量，兼顾县、乡、村3个层次，履行统筹、协调、组织、服务功能，统揽县域经济发展全局。同时，统筹城乡经济社会发展的根本目的是为了解决“三农”问题，而县域经济的发展，有利于加快县域内的工业化进程和服务业的发展，这对农村剩余劳动力的转移和农民收入的提高，有着极

5、其重要的意义。 发展县域经济的着力点是加快城镇化进程 　　发展县域经济是指在一个县级行政区域内全面地发展城镇经济和农村经济，农业、工业和服务业，各种所有制经济成分。县域经济具有2个显著的特点：一是农村在县域内占据绝大部分的地域，造成农业和农村经济在县域经济中占据主要的地位。二是农民占县域内居住人口的绝大多数，使得农民的文明、富裕程度对整个县域经济的经济、社会发展具有至关重要的影响。由此决定，发展县域经济的基础是农业和农村经济，应把着力点放在全面繁荣农村经济上。当然，发展县域经济，解决“三农”问题，还须跳出“三农”抓“三农”，即加快城镇化进程。从我国国情

6、出发，加快城镇化进程与全面繁荣农村经济是相互依存、相互制约、相互促进的良性互动关系，内在统一于社会主义现代化建设的全过程。 发展县域经济应该因地制宜体现特色 　　所谓因地制宜地发展县域经济，主要包括2个方面：一是要分类指导县域经济的发展。可将各地的县区按经济发展程度不同分为先进县区，中间县区，相对落后县区3种类型，然后对这3种类型的县分别从宏观层面进行指导。二是以资源为导向，构建县域特色经济，创造区域经济的竞争优势。一个地区只有发展优势、特色经济，才能在当地市场、国内市场和国际市场占有一席之地。 发展县域经济必须要有新的思路 　　当前，县域经济的发

7、展环境已经发生了深刻的变化，在经济全球化、新科技革命背景下，依然囿于传统观念和思路来指导县域经济的发展，已难以适应经济发展新阶段面临的新环境，跟上我国加快推进现代化的步伐。因此，发展县域经济应扩大视野，充分考虑全球经济和市场格局变化，确立参与全球分工的定位，更好地利用县域之外的生产要素，利用国内、国际两个市场来发展自己。同时，在思考县域经济的发展时，不仅要重视发展产业和建设基础设施，更要重视发展教育和培养人才，尤其是对农村剩余劳动力和进城务工农民的培训。从某种意义上讲，后者比前者更为重要。 三、县域经济发展研究的相关理论 　　区域经济、产业经济、发展经

8、济理论在很大程度上是针对欠发达国家和地区的经济发展而言的，因而对县