新城开发模式与济南的选择

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1、新城开发模式与济南的选择 上世纪80年代，济南东部城乡边缘区还是农业生产基地。90年代后期特别是近几年山东省对城区规划作了较大调整，东部逐渐成为济南市高新技术产业基地。最近规划城区东移，东部定位为全省政务中心，其开发建设的帷幕即将拉开。作为未来全省政务中心和商务区，东部新城应该采取何种开发模式，经营策略如何定位才能成为全省经济的增长极。本文借鉴国内外新城开发的经验做法，尝试为济南作出选择。      一、新城开发模式比较     国内外在新城开发中有许多成功经验，这里主要借鉴我国一些典型城市新区建设的经验模式进行比较。     （一）青岛：两翼推进+行政带动 5.1-9,,services,a

2、ndmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve×—13—×为了使区域优势转化为资金和开发优势，青岛市政府以市级机关东迁为突破口，提出以行政中心的东移，带动城市建设开发热点的东移，将行政中心特有的政治综合能力转化为经济综合能力，让行政中心

3、的东移带动人们思想与观念上的转变。事实证明，市级机关的东移在国内外引发了强烈反响，成为当时青岛迅速走向开发之路的显著标志。形成了以市级机关办公大楼为主体的行政中心，以佳世客商城等为主体的商业中心，以银都花园、金都花园等为主体高级住宅区，以当时山东省第一高楼中银大楼等为主体的金融中心区，以五四广场和东海路沿线为主体的风景旅游区等，形成了一个功能较为完善、布局合理现代化城市新区，不仅实现了老城向新城延伸，而且也为整个城市建设提供了一个全新样板。     （二）深圳：CBD模式     深圳市于1991年决定将城市建设重心向福田中心区转移，并制订了福田中心区规划，确定90年代深圳市建设将以福田为开发

4、重点，并将位于城市中部福田中心区（用地面积4.24km2）规划为未来的深圳市中心。其功能以金融、商贸、信息及经营管理为主，并兴建信息中心、金融中心、贸易中心、宾馆、写字楼等，形成购物、游览、娱乐等功能的城市中心商务区CBD，使之成为：（1）中国对外贸易中心和金融中心，拥有成熟的参与国际金融市场运作的物质手段；（2）作为21世纪城市建设的标志性特征；（3）具有金融、商贸、信息、经营管理、科技文化以及居住的综合集聚功能；（4）作为展示中华民族经济和文化的世界性窗口。     （三）香港：产业发展引导     香港的新城是指在中心市区外围合适的地点建造居民点、工业区以及相关的社会服务设施，以吸引新增

5、人口的定居和旧城人口的疏散，从而缓解市区中心在住宅、交通和就业等方面日益增加的压力，避免城市的恶性膨胀。香港最初建设的3个新城都选在新界，为此专门成立了“新界拓展署”，并在3个新城下设分区拓展处。至今，香港首批发展的3个新城已具备相当的规模，在香港的经济生活尤其是制造业的生产中占有重要地位。 5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functi

6、onalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve×—13—×    香港新城建设与发展突出了服务于社会经济发展的总体构想，并贯彻三条原则：（1）自给自足的原则。就是新城的规划建设必须能使各项设施配套建设、综合发展，从而为居民提供一个完备的、能满足各种生活需求的良好环境；（2）均衡发展的原则。采取措施吸引私人投资商来新城发展私人住宅，在满足较高收入者需求的同时，港府出资建造或改造一定数量的公共房屋，为无力购房者提供租借房屋的可能，力求减少新城的两极分化势头，在一定程度上缓解了社会矛盾；（3）功能角色的原则。

7、即在统筹规划、综合平衡的前提下，为每个新城找准适合其发展的功能定位，使之服务于香港国际大都市整体社会经济发展的需要。     （四）广州：体育产业+关联产业拉动     80年代广州市政府就有了城市东移设想，利用天河体育中心建设实施了这一设想。随着广州火车站等大型设施的建设，广州城市不断向东推进，广州商务产业发展的内在需求以及商务产业不断求新的特征，使天河区迅速吸引了部分商务产业的集聚，这些高层次