《诉讼费用交纳办法》运行状况之实证的分析——以一个贫困地区基层法院为的分析个案

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1、APositiveAnalysisToPracticeof“Approachtopaythecostoflitigation”——WiththeAnalysisofCasesinaPoverty-strickenAreasoftheGrass-rootsCourtsCandidateSupervisorCollegeProgramSpecializationDegreeUniversityDateTanYunhuaProfessorLiaoYong’anFacultyofLawLegalMasterCivilPro

2、ceduralLawMasterXiangtanUniversityApril30,2009湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关

3、部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。泄密论文按学校规定处理。作者签名：导师签名：日期：日期：年年月月日日摘要2007年4月1日起施行的《诉讼费用交纳办法》（以下除特别声明，简称新《办法》），以保障当事人的裁判请求权的实现为指导方针，确立了诉讼费用法定原则，大幅降低了关系民生的案件的受理费，以期实现使广大民众更易接近司法之目的。然而，从一个贫困地区基层法院新《办

4、法》施行前后的经费保障状况、审判资源分配情况、诉讼当事人选择纠纷解决的途径、以及新《办法》实施对具体案件适用诉讼程序和处理结果的影响进行对比分析后，存在的问题显而易见。新《办法》实施后，基层法院特别是贫困地区的基层法院的经费保障更加困难，对地方财政的依赖度进一步加大；法院案件受理数有较大幅度的上升，案多人少矛盾加剧，工作任务繁重而待遇不好的现实容易导致基层法院人才流失；律师收费攀升，且不包含在合理的诉讼费用之中，片面降低了违法成本，客观上增加了胜诉当事人的诉讼成本，未能达到新《办法》降低诉讼成本之目的；大量案件进入法

5、院，非诉讼纠纷解决机制相对萎缩。要走出以上困境，有待进一步完善我国诉讼费用制度。首先，应由有立法权的主体对诉讼收费进行立法。作为国家立法主体的全国人大常委会应在广泛深入调研、听取各方意见和建议的基础上，制定《诉讼费用法》。其次，应科学界定诉讼费用的构成。诉讼当事人因参与诉讼而支出的合理费用如律师收费、误工费、交通费等支出也应由败诉方当事人承担。再次，要切实改革现有财政体制。国家应切实保证法院运行的经费需求，要彻底切断法院运行经费与诉讼收费之间的联系。在完善诉讼费用制度和法院经费保障基础上，与之相关联的相关制度亦应跟进

6、予以完善。进一步扩大简易程序的适用范围；重视多元化纠纷解决机制的构建；完善法律援助制度；建立诉讼保险制度；规范律师收费制度；完善对恶意诉讼和滥诉的惩戒机制等。只有在构建良好制度之前提下，我国的诉讼费用制度才能兼顾保障法院全面发挥司法功能与保障当事人充分行使诉权之双重目的。关键词：诉讼费；审判资源；博弈；诉讼费用法；诉讼费用制度IAbstractInordertoprotecttherighttorequesttheparties,thelaw“ApproachtoPaytheCostofLitigation”came

7、intoforceonApril1,2007,whichestablishedprinciplesofstatutorylitigationcosts,dramaticallyreducedthecasefeebetweenthepeople'slivelihoodsothatthemajorityofthepublicpurposeoftheadministrationofjusticemoreaccessible.“ApproachtoPaytheCostofLitigation”,inadditionthefo

8、llowingspecialstatement,referredtoasthenew“Approach”.However,wecanfindtheobviousproblemsaftercomparisonoffundingensureallocationoftrialresources,themeansthelitigantschooseto