《诉讼费用交纳办法》运行现状之的分析——以湖南西部某基层法院为考察对象

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1、AnalysisofRunningSituationof“MeansofLawsuitExpensePaying”——Thestudyofsomegrass-rootscourtinthewesternofHunanCandidateHuangYuLinSupervisorProfessorZhangLipingCollegeFacultyoflawProgramProceduralLawSpecializationCivilprocedurelawDegreeMasterofLawUniver

2、sityXiangtanUniversityDateApril30th,2010湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有

3、关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要中共十七大提出“深化司法体制改革”方针之后，我国新一轮司法改革正式拉开序幕，而由中央政法委员会出台的《司法改革意见》，则是新一轮司法改革的总方案，我国一向是以制度改革推动体制改革，诉讼费用制度在司法体制中尤为重要，也是普通百姓最为关注的制度

4、之一，我国有不少学者在诉讼费用研究领域进行了卓有成效的探索，对完善我国诉讼费用制度的构建发挥了重要作用，间接促成了《诉讼费用交纳办法》（以下简称《交纳办法》）的出台并于2007年正式施行，距今已经三年，《交纳办法》在运行过程中出现了许多问题，有些是当时在制度构建过程中忽略的，有些是新的诉讼费用制度运行过程中新出现的，本文主要采取实证研究方法，通过对湖南西部某基层法院进行实证考察，来探讨如何解决这些不足之处以完善诉讼费用制度。文章结构主要分为四部分：第一部分，《交纳办法》在实践中起到的积极性影响。

5、学界对于新的诉讼费用制度实施后法院可能起到的积极性影响做了很多理论分析，而笔者通过分析《交纳办法》在被考察地区法院运行状况中所表现的积极性影响，肯定《交纳办法》的进步性。第二部分，《交纳办法》施行以后，法院真正遇到的问题在于：《交纳办法》本身导致法院运行出现的问题；当事人退费程序有待完善；该地区当事人司法救助依然困难；当事人司法救济的成本依然偏高。第三部分，笔者对导致以上问题出现的成因进行了分析：《交纳办法》制定主体不适格，法院经费问题严重，诉讼费用周边制度的建设未跟上。第四部分，针对《交纳办法

6、》在法院运行过程中出现的主要问题，笔者首先提出了完善《交纳办法》的建议：由有权立法主体进行立法；科学界定诉讼费用构成；简化诉讼费用的退费程序。其次，提出促进《交纳办法》有效运行的建议：加强法院经费监督管理；健全法院经费管理和监督体制；尽快解决两庭建设欠费问题；加强司法能动性与民族习惯法的结合；规制当事人滥用诉权的行为；完善诉讼费用周边制度的建设。关键词：诉讼费用；交纳办法；诉权保障；经费保障IAbstractAftertheguideline“deepenthereformofthejudici

7、alsystem”wasproposedinthe17thpartycongressreports,anewroundofjudicialreforminourcountrystartedofficially.Andthe“OpiniononJudicialreform"putoutbytheCommissionofPoliticsandLawoftheCPCCentralCommitteeisthetotalplanofthisnewturnofjudicialreform.InChina,s

8、tructuralreformispromotedbysystemreform,whilelawsuitexpensesystemisratherimportantinthejudicialsystem,whichisalsooneofthesystemsthatourcommonersmostpaidattentionto.Manyscholarsinourcountryhavealsocarriedoutseveralfruitfulexplorationsinthisarea,whichg