创新 廉政教育 方式 提高教育效果研究

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创新廉政教育方式提高教育效果研究发表时间：2011-7-29  来源：《魅力中国》2011年6月上供稿  作者：唐庆平[导读] 构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，是遏制腐败的治本之策。唐庆平  （四川省电力公司宜宾电业局 四川 宜宾 644002）  中图分类号：D64   文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2011）06-0000-01摘要：本文通过对国有企业党风廉政教育的重要性进行了阐述，分析了现行教育方式取得的成效、存在的问题及其原因。就如何创新党风廉政教育方式的新途径和新方法，不断提高党风廉政教育的针对性和实效性问题进行了探讨。关键词：廉政教育 创新 效果       构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，教育是基础，是遏制腐败的治本之策。廉政教育是党内的基本教育，是增强党员纪律观念的最有效、最直接的途径和手段。按照中央“有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效”的总体要求，认真研究，不断创新党风廉政教育方式，进一步增强廉政教育的针对性和实效性，助推电力企业党风廉政建设意义重大。       一、当前企业党风廉政教育方式的现状       随着党风廉政建设工作的深入开展，党风廉政教育得到了广泛重视。各种廉政教育方式的推广，在一定程度上强化了领导干部的党纪观念和廉政意识，弘扬了党的优良传统和作风，促进了党风廉政建设的深入开展。       （一）当前企业开展党风廉政教育的主要方式       1.开展党风廉政主题教育。企业纪检机关根据上级纪委的统一部署，结合单位实际，相继开展了廉政主题教育。如：“讲党性、讲团结、讲纪律、讲奉献”、“五廉四进”、“学制度、促廉洁、保发展”等。通过各项主题教育，对于提高领导干部的思想认识，有针对性地解决企业在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题，澄清模糊观念，起到了良好的促进作用，增强了教育效果。       constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations 2.开展党风廉政宣传教育。按照国网公司的部署，各单位采用多种形式开展党风廉政宣传教育。一是组织领导干部学习党风廉政和反腐败理论。以增强领导干部在政治上、理论上的坚定性。二是集中开展党纪政纪条规教育活动。重温《党章》《准则》《若干规定》等党纪政纪内容，遵纪守法的自觉性和监督意识大大增强。三是积极宣传勤廉兼优的先进典型，弘扬廉洁奉公、勤政敬业的奉献精神。纪检监察机关从党风廉政建设和反腐败斗争的实际出发，通过网络、报纸、电视台等媒体和党风廉政建设表彰会等形式，弘扬了廉洁奉公、勤廉敬业的奉献精神，对领导干部正确的世界观、人生观，起到了很好的示范作用。       3.开展警示教育。纪检监察机关始终把运用反面典型，开展廉政教育作为一种重要形式。企业领导干部通过参加警示教育培训班、案例剖析大会，法庭傍听等，接受了警示教育，自律意识到明显增强。       （二）党风廉政教育取得的主要成效       1.通过教育提升了廉政意识。通过组织领导干部重点学习中纪委历次全会的工作报告、《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》《若干规定》和上级有关会议精神。积极宣传勤廉兼优的先进典型，使领导干部学有方向，赶有目标。组织领导干部到廉政教育基地开展警示教育，提升了领导干部的法纪观念，增强了领导干部的廉洁自律意识。       2.通过党风廉政教育丰富了知识。从电力系统内各级开展的廉政知识考试、国网公司反腐倡廉制度知识网络答题竞赛情况看。领导干部对《党章》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》《纲要》《若干规定》相关知识较为熟悉，答题准确率达到90%以上。       3.廉政教育增强了活力。开展廉政教育是反腐倡廉建设的基础性工作。按照突出重点、注重效果的指导思想，既坚持运用传统的方式和方法，又注意因地制宜，采取新的教育措施。如：参加庭审旁听、到监狱听现身说法等，用手段更直观、鲜明，更具说服力和震撼力的警示教育，增强了廉政教育的活力。       通过了解，大多数党员干部认为当前开展廉政教育的方式较为灵活，效果总体评价较好。       二、当前廉政教育方式存在的问题及原因       从目前廉政教育方式的现状看，虽然取得了一些成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。相当数量的党员干部认为应当改进和创新党风廉政教育方式。       （一）当前开展廉政教育的方式存在的主要问题       经调研，企业开展党风廉政教育方式存在以下主要问题：       constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations 1.对切实有效的教育途径、方法和手段的探索不够，未充分利用现代传媒和信息技术，致使廉政教育的吸引力、感染力不足。廉政教育的开展方式，已经滞后于时代发展的要求。       2.在教育对象和教育内容上缺泛研究、教育内容脱离实际、针对性不强。教育内容与领导干部的思想实际和工作实际脱节，教育者与被教育者之间缺乏真诚的交流、沟通，致使廉政教育没有说服力和针对性。       3.对开展廉政教育的重要性认识不够，制度不完善，措施不得力，存在教育盲区。一些应受教育的对象总是借口各种原因逃避学习接受教育。在警示教育中，还存在教育分析不足、负面影响较大等问题。       （二）存在问题的原因       现行廉政教育方式存在问题的原因有以下几点：       1.对廉政教育重要性认识不足，形式主义严重。通过深入调研，不难发现在一定范围内存在着简单化、任务化问题。在单位的各种工作计划中，开展党风廉政教育被当作大事来抓。实际上，许多单位重形式，轻实效。有些单位平时会上谈及廉政建设颇具声势，但考评时则“心慈手软”，甚至把教育当成“软任务”，只管耕耘，不问收获，一些单位纯粹只是满足于机械地完成计划、走走过场。       2.廉政教育考核评价体系缺乏针对性，重点不突出。目前，现有的廉政教育考核评价体系缺乏针对性。一是没有对廉政教育考核对象进行合理分类，重点不突出。本来是重点教育对象的领导干部，在实际工作中则成为教育考评盲点。即：充当教育者多，被教育者少，充当考评者多，被考评者少，致使一些领导干部廉洁自律意识淡化。二是制定的党风廉政建设责任制检查考核评价体系。在考评中操作性不强，各个单位都使用统一的评价体系来衡量，缺乏层次性，考评结果也欠真实。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆       constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations 3.廉政教育考评方式方法欠灵活，时代感不强。当前开展的廉政教育，虽然取得了一定成效，但教育“方式方法不够灵活”，缺乏吸引力和时代感。一是未能根据反腐倡廉教育自身的特点和不同层面人员不断增长的需求，采取与之对应的考评方法，简单地采用群众对领导干部廉政状况的满意度，没有评议考核廉政教育的效果。二是未能对班子及其成员进行多方面的准确考评，往往将党风廉政建设责任制检查考评与年终个人工作考核合并进行，这在一定程度上模糊了党风廉政建设责任制检查考评的特殊性，考评重点不突出。三是考评的方式方法机械教条，缺乏创意。大大落后于反腐败斗争形势的发展，也落后于职工群众精神需求的日益增长。       三、创新廉政教育方式的主要措施       创新是一个民族的灵魂，没有创新，就没有发展与进步。廉政教育要有特色、出效果，保持鲜活的生命力，必须坚持与时俱进、不断创新。提出新的见解、开拓新的领域、运用新的方式方法、解决新的问题。基于国有企业党风廉政建设工作现状，面对新形势下干部队伍不断变化的新特点、新情况。我们既要坚持过去行之有效的做法，更要深入探索新的教育方式，确实增强廉政教育实效。       （一）强化廉政主题教育，突出现实性，增强有效性       抓好廉政主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出现实性。根据上级纪委部署，围绕廉政主题教育，重点开展丰富多彩的廉政教育活动。一是开展理想信念教育，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是进行权力观教育，教育干部正确对待权力，不以权谋私，使领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。三是开展党内法规制度学习教育，有效构筑起法纪防线。四是进行传统作风教育，弘扬艰苦奋斗优良传统，反对奢侈浪费、攀比消费和贪图安逸、不思进取的不良作风。       通过教育，使领导干部都能自觉接受监督，自觉遵守各项规定，增强干部掌好权、用好权的意识。在方式方法上，坚持集中教育与自学相结合，灌输教育与自我教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题相结合，传统教育与生动活泼的教育方式相结合。通过座谈会、重点辅导、典型引路、理论研讨、观看展览等多种形式，用直观的现实进行教育和警示，以增强教育活动的感染力，深化党风廉政教育的效果。       （二）加强示范教育，突出时代性，增强引导性       加强示范教育要突出时代性，一是要树立具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优的典型，充分发挥典型的示范、带动、激励作用。同时，注意挖掘、总结、宣传本系统的先进典型，使示范教育更加形象具体，有说服力。二是采取多种不同的方式方法，运用独特鲜明的教育活动，来引导领导干部接受世界观和人生观教育。三是针对新提拔、轮岗交流的领导干部进行任前廉政谈话、签订廉政承诺书，提前打好预防针；四是开展述职述廉、民主测评，使领导干部与职工直接面对面，自觉接受教育，主动接受监督。       （三）运用电化网络教育，扩大覆盖面，增强时效性       constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations 廉政教育对象具有特殊性，但更具有广泛性。创新廉政教育方式要以丰富多彩的活动为载体，运用现代传媒手段，根据电影、电视、互联网等现代传媒直观、形象、覆盖面广、感染力强的特点，赋予廉政教育更加鲜明的时代特色。把宣讲式教育与互动式教育结合起来，广泛采用演讲比赛、座谈讨论、网络廉政知识竞赛等教育形式，让廉政教育形成互动效应，让领导干部在潜移默化中接受教育。一是强化廉政教育宣传。通过深入一线，掌握干部的真实思想、工作实际，组织有份量、有观点、有特色，能给人以启示教育的视频材料，提高教育的时效性。二是紧贴中心。围绕企业中心工作和热点问题收集警示教育光盘，做到“看片思廉”，加大警示力度；与地方纪检、检察部门联系，整合电教资源，信息共享。三是建立廉政网站，精心制定网页，推出网上廉政课堂，以动态、立体的现代传媒渠道，赋予廉政教育更加鲜明的时代特色，扩大廉政教育的覆盖面。四是开展短信送廉活动。通过通信网络平台，向企业领导干部发送廉政短信，从思想上筑牢拒腐防变的道德防线。       （四）深化警示教育，突出层次性，增强针对性       深化警示教育，在教育内容上，紧密结合供电企业领导干部的思想实际，找准问题，对症下药。在教育对象上，把领导干部作为廉政教育的重点，变教育者为被教育者，切实加强各级“一把手”的思想道德教育和法纪教育。要围绕着预防工作人人参与的主题，区分教育对象，采取不同层次、不同类型的因人施教法。在领导干部中，重点教育领导干部用自身的良好形象，影响和带动企业全体党员干部，自觉接受组织和职工的监督。在企业的重点部门和关键岗位，则开展预防职务犯罪知识讲座、警示教育报告等，警示各级干部廉洁自律，不闯“红灯”，不踩“边线”。在教育方法上，灵活多样、讲究实效。通过发布电教片、参观警示教育基地、以案说法、现身说法、庭审傍听、通报系统内违法违纪案情等不同的教育方式，有针对性的达到不同的教育效果。在教育目的上，综合考虑，注重延展性。要将警示教育向思想教育拓展、向制度建设拓展、向工作方法拓展，通过警示教育达到增强领导干部自律的目的。       （五）强化教育投入，突出预防性，增强持久性       创新廉政教育方式要加大廉政教育思想、组织、措施投入力度，以增强廉政教育的持久性，突出预防性。       constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations 1.加大思想投入力度。做到廉政“四讲”。一是逢会必讲，在各种会议上，把廉政教育与会议精神有机结合起来讲。二是逢课必讲，员工培训都必须要安排廉政教育课。三是逢事必讲，领导下基层要把廉政教育与其他工作一起督促，及时打招呼，防止出大格。四是逢信心讲，对信访举报而明显轻微者，及时开展廉政谈话教育，以畅通举报渠道，切实形成良好的党风廉政建设氛围。       2.加大组织投入力度。一是加强组织建设，提高各级党组织党风廉政教育工作的组织协调能力。二是把开展廉政教育工作纳入企业年度工作总体规划，统一安排部署，统一检查考核。三是要配齐配强纪检监察部门人员。选调理论水平高、文字能力强、善于组织协调、热爱纪检监察工作的同志，充实纪检队伍。       3.加大措施投入力度。强化廉政教育的持久性，必须加大廉政教育投入。一是变“一家忙”为齐抓共管，形成廉政教育大格局。变“一人讲”为多元载体，跳出“一人读报众人听，一份讲稿念到底”的模式，增强教育的吸引力和感染力。二是变“一阵风”为等系列活动，取得长效成果。让廉政教育经常化、系列化、长期化，日积月累，润物无声，潜移默化，入脑入心。三是加大资金投入。通过加大资金投入，为创新领导干部廉政教育方式提供物资保障。参考文献：［1］《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》.［2］《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》.［3］《新时期领导干部反腐倡廉教程》.constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations