浅谈当前农村卷烟市场存在的问题及对策

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1、2005年7月,国家局副局长何泽华在全国卷烟商业企业服务营销研讨会特别强调:“必须从长远发展和战略上解决好农村市场问题”。全国3亿多烟民,2亿多在农村;400多万户卷烟零售户,近300万户在农村。农村市场至关重要,农村市场需求的满足,对于稳定销量、稳步提高销售结构、稳定市场经营秩序、加强专卖管理、保持行业平稳发展,有着非常重要的意义,中国烟草今后的发展很大程度上取决于农村市场。笔者通过近几年的市场调查和管理实践发现,农村卷烟市场发展潜力巨大,农村市场监管矛盾相对突出。为此,我们应当从“两个维护”的高度出发认真剖析农村卷烟市场现状,把好脉搏,探索规律,研究对

2、策。当前农村卷烟市场存在的主要问题  当前农村卷烟市场主要存在的共性问题是总体消费水平比较低,差异比较大;农村人口流动性大,市场消费季节性强;农村零售户数量虽大,但入网比例小、销售数量少、采购档次低、经营实力弱、经营能力差、市场秩序不够规范。与此同时,随着农村发展步伐的加快,农民生活的不断改善,也引发了一些矛盾和问题,主要表现在:  1、农民自主经营能力提高,无证经营户呈蔓延趋势。农村物质生活改善,富余资金增多,消费档次上升,卷烟的需求量逐年增长。以盐城地区为例,去年1-9月农村市场卷烟销售量同比增长了2.5%,累计毛利增长了19.9%。本市各类工业园区的

3、陆续建成,农村土地逐年递减,农民富余劳动力增多,转而走小本经营的多。2003年盐城本级区域还有不少集体性质的乡镇商场及供销合作社,如今已被大量的由个体创办的营业面积在50平方米以下的小超市、便利店和食杂店所替代。农村经营户持证经营率不高,造成这种情况的主要原因:一是和烟草专卖主管部门控制发证有关;二是卷烟在农村经营者的经营项目中占有分量不重,办证所付出的精力及支出费用与收益不成正比,由此造成大量无证户出现;三是工商部门无力从事经常性整治行动,烟草专卖行政部门单独查处的法律支撑不力。  2、农村零售户自律守法意识淡漠,理性消费自保意识不强。ofwork,re

4、lationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember农民对卷烟的质量要求不高,对吸食假冒卷烟可能给人体造成的伤害认识不足,对身体健康的关注和保护意识不

5、强。农村消费维权难,遇到假冒伪劣商品,由于大家是乡里乡邻,抛不开面子,拉不下脸,投诉无门,只好吃“哑巴”亏。一些不法经营户正是利用农村消费者的这一心理,唯利是图,公开摆卖非法卷烟,甚至真假卷烟全部出样,一样一价。有的认为农村卖违规卷烟,档次不高,薄利多销,犯不了法。  3、新生代农民急功近利思想严重,制销贩假牟利行为增多。新生代农民是指70年代末、80年代初在农村出生的农民,本身无一技之长,且不安于农村辛苦劳作,一部分农民通过外出打工增长了见识,丰富了视野,但受到社会不良思潮的影响后,妄想一本万利,崇尚一夜暴富,转而投身能够快速“致富”的行业,甚至会误入歧

6、路,走上制销贩假卷烟这一行当。从近年来,全国制假贩假涉烟案件查处情况可见,大多数从事这一行当的都是新生代农民,其制假藏假窝点都在偏远农村地区。最近,盐城市和东台市查获的两起案值超百万的假烟网络大案,最终捣毁的窝点都在农村。  4、知识型农民自我维权意识增强,“秋菊打官司”式人物不时出现。这部分农民,大多受过一定文化教育,懂得运用法律知识为自己维权,当某种因素危急到自身利益时会迅速反应,或到处投诉,或愤愤不平,采取极端的方式与执法人员对抗。但有时这种强烈的维权意识与淡薄的法制观念之间形成了对比,不少人对抗法行为的法律后果知之甚少。如果执法人员态度不善,方法不

7、到位,很可能会刺激他们产生不理智的行为,甚至产生暴力抗法的事情。今年以来,省、市局投诉中心受理处理的盐城农村经营户的投诉明显增多,约占投诉受理总数的89.4%。以管辖农村市场为主的盐都稽查大队受到这一类型农民的阻碍执法,甚至暴力抗法现象增多。  5、农村卷烟市场拓展潜力巨大,不法烟贩向农村市场渗透步伐加快。近年来,一些不法烟贩利用农村专卖执法的空白点多,农民文化水平偏低,法律意识较淡薄,经营主体不规范、无证经营户不同程度的存在等情况;利用农民对卷烟真假、法律知识的了解有限,喜欢贪图小利的心理;利用长期渗透得来的“群众基础”和相对稳定的“客源”,大肆把假冒劣

8、质卷烟由城市转移到农村,并逐步形成了庞大的利益共生体。  由于大多

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