上海市建筑节能“十一五”规划

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1、上海市建筑节能“十一五”规划　　为全面贯彻落实科学发展观和科教兴市主战略，全面推进本市建筑节能工作，减少建筑能耗，节约能源，降低温室气体排放，改善环境质量，促进传统建筑建材业的改造和提升，加快建设资源节约型、环境友好型城市，制订本规划。一、“十五”回顾“十五”期间，依据《上海市“十五”期间建筑节能实施纲要》确立的指导思想、发展思路、推进目标、组织体系和实施措施。本市建筑节能工作按照因地制宜、分步实施、稳妥推进的原则，实现了从无到有的跨越式发展，取得了阶段性成果。取得的基本成效1、推进目标基本完成“十五”期间，通过重点推进中心城区、试点城镇特色风貌和“四高”住宅小区、“国家康居”和“上海市新

2、型墙体材料与节能住宅”等示范工程试点，XX年至XX年，共落实节能住宅1270万平方米。从XX年起，新建住宅项目全部执行节能设计标准。以“安亭新镇”、“上海春城”等为代表的一批建筑节能试点工程和住宅小区，先后获得建设部“绿色建筑创新奖”二、三等奖。本市首栋生态建筑示范楼在上海建筑科学研究院科技园区建成，获得建设部“绿色建筑创新奖”一等奖。公共建筑节能和既有建筑节能改造开始起步。2、法规体系初步建立“十五”期间，本市建筑节能行政法规体系基本建立。根据国家和地方现行的政策法规，先后制定了《上海市节能住宅建筑认定管理暂行办法》、《关于进一步加快推进上海市建筑节能工作的若干意见》等一批规范性文件，结

3、合建筑建材业管理流程的改革，从招标投标、扩初设计、施工图审查、施工现场动态监管、竣工验收备案等环节加强了对建筑节能的监管。XX年7月15日政府规章《上海市建筑节能管理办法》正式实施，为本市建筑节能工作提供了更有力的法律法规支撑。3、标准规范不断完善“十五”期间，本市建筑节能技术法规体系逐步形成。先后编制并发布实施了《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》、《公共建筑节能设计标准》、《住宅建筑节能检测评估标准》、《住宅建筑节能工程施工质量验收规程》等一批地方性工程建设标准规范，为本市建筑节能工作推进提供了有效的技术支撑。4、技术研发取得进展“十五”期间，经过探索、试点基本形成了适合上海特点、适于

4、不同类型建筑的围护结构节能技术体系。新型墙体材料、高效保温材料、密封材料、节能设备、保温管道等新技术和新产品在新建住宅中得到广泛应用。住宅和公共建筑节能设计、评估软件的研发取得重要进展，基本满足了建筑设计和咨询评估的需求，有效推动建筑节能设计和应用。《上海市住宅建筑节能集成及应用技术研究》达到国际先进水平，为加快推进本市建筑节能工作提供了科学依据。5、组织体系逐步完善“十五”期间，根据上海建筑节能推进工作的阶段性重点，先后建立和完善了推进建筑节能工作的领导小组和办公室等有效的组织保障体系。在横向，基本形成了由上海市建设交通委牵头，协调房地等相关委办局和市建筑建材业各职能部门共同协调推进的工

5、作格局。在纵向，基本建立了市区两级属地化推进建筑节能的工作机制，为加快推进本市建筑节能工作奠定了组织保障。6、市场功能不断发挥“十五”期间，上海积极探索发挥市场功能推进建筑节能，培育了“上海市建委建筑节能学科研究发展中心”、“上海建科建筑节能评估事务所”等建筑节能检测评估、节能技术咨询、节能技术服务等中介机构，试点引入社会保险机制，规范行业行为。同时，发挥行业协会作用，开展建筑节能技术和产品推荐、网上注册和告示等工作模式。7、宣传培训加大力度“十五”期间，上海加大了宣传培训力度，在普及建筑节能知识，提高公众建筑节能意识，培育市场对建筑节能良好需求，针对不同的管理对象和环节、不同的阶段重点和

6、层面人员，广泛开展了专业技术培训和普及宣传等工作。组织编印了适合专业技术人员需求的《上海住宅建筑节能技术与管理》知识读本,以及针对社会各阶层需求的《建筑节能50问》卡通型普及知识读本，开展了在全市范围征集“上海市节能建筑标志”等活动，为加快全面推进本市建筑节能工作创造了条件。8、国际交流得到加强“十五”期间，在建设部支持下，上海参与了“中国终端能效项目”研究。与美国、法国和德国等发达国家的政府部门和有关组织，合作开展了建筑节能标准编制和分析评估软件开发，合作开展了节能65%的住宅小区项目建设和生态住宅、生态办公楼、生态农舍等生态建筑的设计建造和展示等工作，有效推动了本市建筑节能工作及时跟踪

7、国际先进技术，实现跨越式发展。存在的主要问题“十五”期间，本市建筑节能工作虽然取得了阶段性成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：一是社会共识和推动力亟待进一步增强。建筑节能工作的推进还主要依靠管理部门和专业人士的努力，建筑工程各方主体还缺乏实施建筑节能的原始动力，社会认知度比较低。二是建筑节能技术体系亟待进一步完善。适合上海地区气候特征的建筑节能应用技术体系尚需进一步充实和完善；适合高层和超高层建筑的经济、适用、可靠的围