上海市水务信息化“十一五”规划

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1、上海市水务信息化“十一五”规划水务“十一五”专项规划之二上海市水务信息化“十一五”规划上海市水务信息中心2005年4月41上海市水务信息化“十一五”规划目录一、现状与问题1二、背景和需求分析3三、指导思想、规划依据和基本原则7（一）指导思想7（二）规划依据7（三）基本原则8四、建设目标9（一）总体目标9（二）阶段目标10（三）规划2020年展望10五、总体框架11（一）总体框架11（二）逻辑结构12六、建设内容和实施计划14（一）水务信息化标准规范体系14（二）网络平台15（三）数据平台16（四）重点应用系统建设221.电子政

2、务系统二期工程222.水务公共信息平台233.防汛指挥系统244.水务设施运行管理系统255.水闸泵站计算机自动监控系统二期工程276.供水行业运行调度管理系统277.排（污）水行业运行调度管理系统298.水资源实时监控和管理信息系统31（五）对新建水务工程项目中涉及信息化建设的要求33（六）对区县水务信息化建设内容的要求33七、投资估算35八、保障措施36（一）加强领导、明确职责36（二）拓展渠道、多元投资36（三）注重管理、保障安全37（四）规范标准、完善制度39（五）重视人才、强化培训4041上海市水务信息化“十一五”规

3、划一、现状与问题“十五”期间特别是2002年以来，在《上海市水务局信息化规划》的指导下，市水务局相继完成了水务宽带广域网平台、水务大楼智能化指挥支持系统、三大行业信息标准规范、防汛视频会议系统、防汛水情和市区排水信息采集系统、水闸泵站计算机自动监测系统、防汛风险决策支持系统、水务网站、水务热线、水务局信息公开管理系统等一批信息化项目，基本实现了“互联互通、信息共享”的阶段目标。两年来，市水务局被上海市信息化领导小组授予“上海市信息化应用组织奖”，一个信息化项目被评为“上海市信息化优秀应用项目”，三个信息化应用项目获得2003年

4、度上海市科技进步奖，一个信息化应用项目获2004年度大禹水利科技奖。水务信息中心被市信息委列为全市信息化技术教育培训基地之一。信息化现状可概括为：骨干网络基本连通、部分信息初步共享、应用系统尚难联动。回顾近年来水务信息化建设所取得进步主要得益于：（1）领导重视是信息化推进的关键。信息化不仅仅是技术问题，涉及到管理、体制、机制等。我们成立了以局长任组长、分管领导具体负责的局信息化领导小组，又相继成立了水利、供水、排水三个行业信息化推进小组，加强领导，层层推进；各级领导分别在政府信息公开、水务公共信息平台、水务大楼信息化建设等局信

5、息化建设项目中狠抓落实。目前水务系统各单位、各区县水务部门都形成了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、职能部门具体抓的工作局面。41上海市水务信息化“十一五”规划（2）统一规划、分步实施、分层建设。《上海市水务局信息化规划》对信息化建设起到了很好的指导作用，具有较强的先进性、前瞻性和可操作性。信息化建设管理体制的初步建立，形成较为顺畅的信息化建设管理流程。（3）以需求为导向，以应用为核心，注重业务需求的实用性，注重学习和借鉴国内外先进的信息化技术和建设管理经验。（4）以点带面、重点突破的建设原则在水务重点领域（如防汛减灾、水资源普

6、查、市区排水、水务热线等）取得显著效益。（5）人才战略初现成效。局属各单位信息化专业人才引进和培养力度明显加强。当前信息化建设上存在的问题有：（1）《上海市水务局信息化规划》的重点是2003—2005年，而对2006—2010年的建设目标、主要任务、实施计划只是提出原则性框架，需要进一步细化和完善；对区县水务信息化的指导性不够，未能体现城乡全覆盖；项目的实用性和可操作性需要进一步加强。（2）市级和区县级、部门间、行业间信息化发展水平不平衡，行业分割尚比较明显；信息不完整、不系统，难以支持科学决策，跨行业、跨部门的资源整合、信息

7、共享仍比较突出。（3）对信息系统建设后带来的工作方式转变、工作流程重组认识不足，观念有待转变；电子政务建设遭遇系统性的瓶颈，面临政府职能转变、机构改革等问题。（4）资金投入不稳、复合人才缺乏。41上海市水务信息化“十一五”规划有些部门、单位资金投入较多、有些投入较少。特别是运行维护费用不足，已严重影响信息系统效果的实现。信息化的水务人才没有真正成为单位业务主要人员。二、背景和需求分析（一）上海市政府对上海市水务信息化建设的要求上海市政府提出2007年基本搭建“数字城市”基本框架的目标。《上海市电子政务2003—2005年建设和

8、发展规划》要求：基本建成全市统一的电子政务数字证书（CA）平台和容灾备份中心；通过基于GIS的工作版本，开发绿化、环保、环卫、房屋土地、规划、水务等部门的业务信息，促进空间地理信息的整合利用；开发建设城市应急处置信息系统，增强对各类突发事件防范和应急处理的保障能力等。（二）水