村级集体经济组织体制改革指导意见

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1、村级集体经济组织体制改革指导意见各乡镇（开发区）、机关有关部门：为加快推进我县新农村建设，进一步深化村级体制改革，明晰集体资产产权，明确村级组织职能定位，健全村级集体经济组织法人治理机制，促进村级集体资产保值增值，巩固基层组织政权，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》和《浙江省村经济合作社组织条例》等有关法律、法规和政策规定，结合我县实际，制定本意见。一、实施村资分离改革措施1、基本含义：按照村社区公共管理、服务与村集体资产经营管理分离的要求，形成村党组织统一领导、村民委员会负责社区公共管理与服务、村集体经济组织负责集体资产经营管理的村级组

2、织构架。2、主要内容：实行“三个分开”。一是组织职能分开。村民委员会与村集体经济组织在职责定位上分开，村民委员会不再承担村集体经济管理职责；二是集体资产分开。村级集体资产划分为非经营性资产和经营性资产两类；三是管理渠道分开。村经济合作社管理非经营性资产，村股份经济合作社有限公司（简称：公司）管理经营性资产；管理费用分开。村社区公共管理与服务费用纳入村经济合作社核算，maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationsta

3、tusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus7经营性资产的收益和投资开发成本、管理费用纳入公司核算。3、基本要求：通过理顺村级组织职能和管理模式，为村委会全力做好村社区公共管理与服务提供有力的制度保障；通过村资分离，使村民委员会与村集体经济成员在集体资产、集体公共福利等经济利益上脱钩；通过村集体资产股份化改革，为农村户籍改革和村民社会与经济身份分离奠定基础；通过村集体经济组织的职责调整、机构分设、

4、民主管理等举措，为村集体资产保值增值和集体成员增收创造有利条件。二、探索建立村级经济组织法人治理机制按照《村级集体资产规范化改革的实施意见》（德政办发[2004]123号文件）进一步深化完善村级集体资产股份化改革。（一）改革目标　　围绕实现城市化、市场化这一总体目标，建立产权明晰、由多元化投资主体构成、符合《公司法》要求的股份制法人经济实体，激发内在动力；形成权责明确，管理科学，法人治理结构健全且各负其责、协调运转、有效制衡的内部经营机制，提升运行质量。通过管理体制创新，实现从传统集体经济组织向现代企业制度转变、从封闭型向开放型转变。建立归属清晰、权责明确、管理民主的现代产权制

5、度。　　（二）改革原则maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus71、依法运作。改革运行过程中各个重要环节，包括产权界定、剩余资产处置、财产组织形式设定等，必须严格依照《公司法》等相

6、关法律、法规和德政办发[2004]123号文件的规定进行，切实维护好村级集体经济组织及其成员的合法权益。　　2、明晰产权。将集体净资产固化量化到人，确权到人，股权结构由一元变多元，村民变股民，使集体组织全体成员真正成为集体资产的主人。以产权为纽带将集体组织与成员连结成"利益共享、风险共担"的新的经济实体。　　3、民主决策。改革过程中，要充分发扬民主，保证成员正常行使民主权利。改革方案的形成，法人治理结构的建立及其组成人员的产生，组织章程的制定以及涉及成员切身重大利益事项的决定等，须经村民代表会议审议通过。（三）改革措施1、清产核资。maintenancemeasures,the

7、reisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmostofYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus7村组成资产清理工作班子，以改制日为时点，对集体组织拥有和控制的各类资金、资产、资源的数量和价值进