创新思路 突破社区建设瓶颈 构建和谐社区

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1、创新思路突破社区建设瓶颈构建和谐社区作者：陈远芳单位：熟溪街道**社区创新思路突破社区建设瓶颈构建和谐社区——浅谈社区居委会如何应对社会转型社会转型问题社区化上世纪九十年代开始，**县的现代化建设脚步日益加快，同时全县也正经历着一次迅速而巨大的社会转型，社会关系发生了翻天覆地的变化。面对这样的社会转型，许多人的思想观念和生活方式还不能马上转变，由此引发了诸多社会问题如下岗职工问题、人口老龄化问题、社会资源分配不公平问题等问题。这些问题在居民人口数量大人口密度高的**社区尤为明显。在经济建设之初政府组

2、织无暇顾及社会管理，社区弥补了城市基层社会管理空白，社区成为社会问题集中的区域。解决这些社会问题需要政府部门和社区充分履行各自的职能、发挥各自的作用。社区要根据形势积极创新工作思路，探索化解社区层面矛盾的工作方法，以社区的转型应对社会转型给社区带来的新问题。社区发展遭遇瓶颈**社区居委会成立至今的6年里，在政府有关部门和街道的关心指导下，经过社区居委会成员的努力工作，在社区建设上取得了有目共睹的成绩，但居委会时常感到所作的工作对于解决社区内的社会问题化解社区内的矛盾只是杯水车薪。居委会做了大量工作，

3、群众有时却不理解，甚至将居委会看成是他们的对立面。究其原因，是社区工作中的旧思路束缚了社区的充分发展，社区工作未能跟着社会转型而转型，造成了社区建设中的瓶颈。具体有以下几个方面的表现：一、社区居委会定位不明确，身份暧昧，最显著的问题是社区居委会与政府机构之间的关系没有理顺：①从《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中可以看出，与其他社会组织不同，居委会虽然是基础群众性自治组织，但与政府部门有着天然的密切联系；②在实际工作中，政府部门对社区居委会的“指导”往往成了“领导”，使居委会组织出现行政化倾向，

4、居委会工作膨胀；③ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember-3

5、-创新思路突破社区建设瓶颈构建和谐社区作者：陈远芳单位：熟溪街道**社区在考核上，政府部门为了促进居委会更好地承担政府的工作，实现政府的工作目标，往往以考核、评比代替工作上的指导，以考核、评先进为指挥棒左右居委会的工作精力投向。这些考核、评比由不同政府部门提出，缺乏统一的协调管理，造成了对社区居委会工作的多头重复管理。二、各职能部门转嫁责任给社区。由于社会的转型，就业方式、分配方式、社会组织方式发生了转变呈现出多样化，但是许多部门的工作思路和工作方法却没有跟着形势转变，把责任转嫁给社区，管不了的事情

6、都推给社区，凡事都要社区盖章证明。社区居委会在面对这样的情况往往处于两难的境地，不管得罪居民，但要管社区不见得有能力管好，一旦承接下来以后将会给社区管理带来严重的后果。三、社区内其他社会组织缺位。**社区目前只有三个小区成立了业主委员会。因此，社区居委会承担了很多原应由业主委员会和物业管理公司管理的事务。另外在拥有1.1万多人口的**社区社会团体民间组织却很少且在社区生活中并不活跃，尚不能对社区管理和社区服务起补充作用。四、社区经费问题。虽然，近几年政府一再加大对社区居委会经费的投入，使社区居委会的

7、财务不再捉襟见肘，但是仍然跟不上社区建设的脚步。一方面，居委会想通过开展更多活动和兴办更多公益性事业来发动广泛的社区居民，增强与社区居民之间的联系，可是有限的经费制约了社区的工作，很多想法只能停留在想法阶段。另一方面，社区居委会成员和居民小组长的待遇亟待提高。以创新的思路突破瓶颈建设和谐社区要让社区居委会真正发挥群众自我管理、自我教育、自我服务的功能，通过群众的广泛参与消除社区内的各类矛盾，调动群众的积极性、整合资源进行新型社区的建设，就要转变工作思路，以创新的角度重新调整社区工作，让社区也随着社会

8、的转型而转型势在必行。一、在认识层面上，要理顺社区与政府部门的关系，摆正社区的位置。正确认识社区党委、社区居委会和社区工作站的关系，充分发挥它们各自的作用，是实现群众自治的良好基础。目前，**社区的组织结构是社区党委领导下的“一组人马两套班子”：社区在实际上已经承接了政府部门延伸至社区的职能，并接受政府部门的考核、评比，具备了社区工作站的实质；同时，社区工作成员还具有经由社区居民选举产生的社区居委会委员身份，代表社区居民进行社区管理和其他面向社区居民的服务。ofwor