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1、创新驱动转型发展上海市人民政府发展研究中心主任、研究员周振华“十二五”期间,不管是从时代背景还是历史方位来看,上海都处在一个发展的关键时期。“创新驱动、转型发展”成为上海抓住战略机遇期推进“四个率先”、建设“四个中心”的迫切要求,是在更高起点上推动科学发展的必由之路。因此,必须把“创新驱动、转型发展”贯穿落实到经济社会发展的各方面、各环节,力争取得新突破和实质性进展。上海必须在发展思路和模式上全面创新,尽快形成全球经济网络体系中的主要节点,率先突破制约科学发展的瓶颈约束作为我国最大的国际经济中心城市,上海以建设“四个中心”和现代化国际大都市为战
2、略定位,必须从国际国内和区域的时代背景出发来谋划发展。“十二五”时期,上海以“创新驱动、转型发展”为主线,就要以大背景的发展趋势和客观要求为重要依据。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperforminthea
3、dmissionprocedure,topreventthePartymember从国际背景来讲,“十二五”时期既是本轮国际金融危机的经济复苏期,也是全球产业分工格局、贸易格局、世界经济重心与经济力量对比、全球治理结构的重大调整期。经济全球化将深入发展,但将由发达国家主导进程转向由发达国家和新兴经济体共同主导的格局。全球治理结构出现调整和重构,更多新兴经济体将参与国际规则制定。世界科技革命孕育新突破,“低碳化”和绿色增长趋势日益增强。世界经济地理格局发生重大变化,全球经济重心向亚洲地区转移,中国等新兴国家成为世界经济引擎之一,中国国际经济地位快
4、速上升。在此背景下,上海肩负着代表国家参与国际竞争、国际规则制定和争夺经济话语权的历史重任。处于这一大有作为的战略机遇期中,上海经济社会发展也面临着前所未有的新挑战和新机遇,必须在发展思路和模式上全面创新,在经济社会等领域实现转型发展,加快建设“四个中心”,尽快形成全球经济网络体系中的主要节点,增强全球资源的配置能力。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadheretothe
5、individualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember从国内背景来讲,“十二五”时期既是新一轮经济增长期,也是转变经济发展方式的关键阶段。工业化和城市化的加速推进,将为我国经济的平稳较快增长提供持续动力。体制改革深化和经济结构转型加快,不断释放出巨大的国内需求潜力,促进居民消费升级和战略性新兴产业发展。区域经济格局发生重大变化,中西部、东北地区加快发
6、展与崛起,东部沿海地区加快调整与升级,区域间产业梯度转移速度加快,将形成多个核心经济圈。同时,我国经济社会发展面临的资源、环境、就业和社会保障等方面压力持续加大,一些结构性、深层次矛盾进一步凸显,各种社会矛盾和风险日益突出。在此背景下,上海作为我国经济基础最好、发展水平最高的中心城市之一,需要在工业化与城市化进程中充分发挥助推、引领作用,在区域经济格局调整中有所作为。由于地缘位置、发展阶段、产业结构、外向程度、社会结构的特点,上海在增长动力、资源环境、结构转换、社会人口等方面面临着更多的约束,且这些瓶颈约束在国内具有一定的代表性和超前性,显然更
7、需要率先突破,努力争当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。从区域背景来讲,“十二五”时期既是长三角区域一体化发展取得实质性进展的关键时期,也是建设具有较强国际竞争力的长三角世界级城市群的重要阶段。长三角“一小时经济圈”将基本形成,长三角城市群之间的人流、物流、商流、信息流、资金流等日益畅通,流速加快,流量激增。跨地区的产业布局、商务活动、居住与就业将逐渐成为常态,资源要素广域流动和配置的新格局真正形成,区域经济逐步从各自城市的规模扩张及简单联动转向基于产业分工与特色互补、协同面向国际国内两个市场的全新模式。ofwork,relationship
8、s,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefull