全市深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分解落实方案

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1、全市深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分解落实方案序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成的可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限一、为促进就业创业降门槛1在全市范围内实现“多证合一、一照一码”，整合简化工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的一般经营项目涉企证照事项以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，持续放宽市场准入门槛。以市政府文件印发《兴平市推行“多证合一、一照一码”改革实施方案》市市场监管局市编办（市审改办）、市发改局、市财政局、市政府法制办等市级相关部

2、门2017年12月底2推行企业注册登记全程电子化，逐步实现市场主体申请、受理、核准、发照、公示等各个环节全程网上办理，使企业足不出户就可申办营业执照。印发《兴平市推行企业注册登记全程电子化工作实施方案》。市市场监管局市发改局、市财政局、市档案局等市级相关部门2017年12月底3加强对权责清单和公共服务事项清单的动态管理。进一步拓展统一发布平台信息发布、网上查询等功能，指导各镇（办）、各部门管好清单、用好清单。市编办（市审改办）市政府法制办、市政府信息办等有关部门2017年12月底4完成《兴平市市镇两

3、级行政许可项目通用目录》编制工作，实现同一审批事项各要素在全市的整齐划一。以市政府文件印发《兴平市市镇两级行政许可项目通用目录》。市编办（市审改办）市政府法制办等有关部门2017年12月底5健全创业服务体系，建立政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择、培训服务一体化的创业培训工作新机制。制定出台《兴平市创业孵化基地认定管理办法（试行）》和《关于进一步加强创业培训的指导意见》，加强基层公共就业服务平台建设。市人社局市级相关部门2017年12月底6对新技术、新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎的

4、监管措施。对看得准、有发展前景的，要量身定制适当的监管方式；对一时看不准的，要密切关注，促进其规范健康成长；对于可能有较大社会危害的，要严格监管。继续深化出租车行业改革，研究制定网络约车、共享单车等包容审慎监管措施。市交通局市综合执法局2017年12月底对第三方仓储物流服务等新业态，积极探索监管新模式，研究制定包容审慎监管措施。市工发局（商务办）2017年12月底7继续将市级部门行政权力通过委托、交办等形式下放镇（办）。以市政府文件印发市级部门下放镇办权力事项清单市编办（市审改办）2017年9月底二

5、、为各类市场主体减负担8继续清理规范政府性基金、行政事业性收费和涉企收费。公布政府性基金、行政事业性收费和涉企收费项目清单市财政局市发改局2018年8月底9继续加大行政许可中介服务收费清理力度。修订市级行政许可中介服务收费目录清单，进一步规范收费行为。市发改局市财政局、市工发局、市民政局等有关部门2017年12月底10认真落实供给侧结构改革降成本行动计划，着力降低实体经济企业成本，优化企业发展环境。经过1至2年努力，实体经济企业降成本工作取得初步成效；经过3年努力，使实体经济企业综合成本合理下降。市

6、发改局市工发局等有关部门持续推进11严格收费目录清单制管理，切实做到清单之外无收费。在市政府网站公示行政事业性收费、政府性基金、涉企行政事业性收费、实行政府定价或指导价的涉企经营服务性收费以及市级行政许可中介服务收费目录清单，根据全国收费目录清单“一张网”的要求长期公示，动态管理。市财政局市发改局市工发局、市民政局2017年12月底12全面开展涉企收费自查自纠，重点清理规范政府定价管理的经营服务性收费和行业协会商会收费。严禁供电、供热、供气、供水等垄断企业向市场主体收取接入费、碰口费等，强化举报、查

7、处和问责机制。认真贯彻落实中省咸清理规范涉企经营服务性收费的部署，对社会和群众反映的各类乱收费问题进行查处，并将查处结果主动向社会公开。对有令不行、有禁不止的典型案件进行曝光，情节严重的，启动责任追究机制，推动“降成本”方面取得更多实效。市发改局市财政局市民政局市审计局、市工发局、市水利局持续推进三、为激发有效投资拓空间13严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》，规范企业投资核准和备案行为，落实企业投资自主权。贯彻落实《陕西省政府核准的投资项目目录（2017年本）》和《陕西省企业投资项目核准和备

8、案管理办法》。最大限度下放核准权限，规范企业投资核准和备案行为，落实企业投资自主权。市发改局市级各有关部门2017年12月底14进一步放宽外资准入，落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施。贯彻实施《外商投资产业指导目录（2017年修订）》。市发改局市工发局（商务办）2017年12月底15推进全市投资项目在线审批监管平台应用建设，实现审批、核准和备案事项从项目立项到竣工验收所有审批事项全程网上办理。对实行审批制、核准制的项目，建立联合审批制度，对所有行政审批和行政服务