深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分解落实方案.doc

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1、深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分解落实方案序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限一、为促进就业创业降门槛1在全县范围内实现“多证合一、一照一码”，整合简化工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的一般经营项目涉企证照事项和企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，持续放宽市场准入门槛。印发《岐山县推行“多证合一、一照一码”改革实施方案》。县市场监管局县发改局、县财政局、县政府法制办等相关部门按职责分工负责。2017年10月底2推行无纸全程电子化登记，逐步实现市场主体申请、受理、核

2、准、发照、公示等各个环节全程网上办理，使企业足不出户就可申办营业执照。印发《岐山县推行工商登记全程电子化工作实施方案》。县市场监管局县发改局、县财政局、县档案局等相关部门按职责分工负责。2017年9月底3加强对权责清单和公共服务事项清单的动态管理进一步做好统一发布平台数据审核维护工作，指导各部门管好清单、用好清单。县编办（县审改办）县政府法制办县信息中心县级有关部门，各镇人民政府按职责分工负责。2017年12月底4推进行政许可目录化管理印发《岐山县县级部门行政许可项目汇总目录（2017年版）》。县编办（县审改办）县政府法制办县级有关部门2017年1

3、0月底序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成牵头单位配合单位完成时限可检验的成果形式5试行市场准入负面清单制度，组织实施公平竞争审查，拓宽民间投资领域和范围。编制《岐山县企业投资负面清单》。县发改局县级有关部门2018年12月底6健全创业服务体系，建立政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择、培训服务一体化的创业培训工作新机制。制定出台《关于进一步加强创业培训的指导意见》，加强基层公共就业服务平台建设。县人社局县级相关部门2017年12月底7对新技术、新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎的监管措施。对看得准、有发展前景的，要量身定制适当的监

4、管方式；对一时看不准的，要密切关注，促进其规范健康成长；对于可能有较大社会危害的，要严格监管。继续深化出租车行业改革，研究制定网络约车、共享单车、共享汽车等包容审慎监管措施。县交通运输局县级相关部门2017年12月底允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务，拓展仓单质押融资等新兴业态，研究制定包容审慎监管措施。县商务工信局县市场监管局县级相关部门2017年12月底对第三方药品仓储物流服务等新业态积极探索监管新模式，研究制定包容审慎监管措施。县市场监管局县级相关部门2017年12月底二、为各类市场主体减负担8坚持依法治税，减少征税的自由裁量权

5、，增加透明度，防止任性收税。制定《岐山县税务行政处罚裁量权执行基准》，认真做好行政处罚、行政许可结果双公示工作。县国税局县地税局县级相关部门2017年12月底9落实和完善全面推开营改增政策。增值税税率结构简并后，确保所有行业税负只减不增。多渠道多形式宣传增值税简并政策，跟踪政策执行效果，积极协调解决政策执行中存在的问题。县财政局县国税局县地税局2017年12月底序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限10落实好中小微企业相关税收优惠政策，持续释放更大减税效应。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，提高科技型

6、中小企业研发费用加计扣除比例，降低中小微企业税负。县财政局县国税局县地税局持续推进11继续清理规范政府性基金和行政事业性收费。清理规范收费项目相关文件，2018年底前实现县级涉企“零收费”。研究制定水利建设基金减免政策，适当降低水利建设基金征收标准。县财政局县水利局县物价局2018年12月底12多措并举降低企业用能和物流等方面的成本。严格落实取消工业结构调整专项资金和降低重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金征收标准，载货类车辆高速公路通行费标准下调9%的政策，降低企业用能和物流成本。县财政局县发改局县交通运输局县水利局2017年10月底

7、13继续加大行政许可中介服务收费清理力度。修订县级部门行政许可中介服务收费目录清单，进一步规范收费行为。县财政局县商务工信局县民政局县物价局2017年12月底14认真落实《陕西省供给侧结构性改革降成本行动计划》，着力降低实体经济企业成本，优化企业发展环境。经过1至2年努力，实体经济企业降成本工作取得初步成效；经过3年努力，使实体经济企业综合成本合理下降。县发改局县级有关部门持续推进序号重点工作任务内容出台的文件名称或形成可检验的成果形式牵头单位配合单位完成时限15严格收费目录清单制管理，切实做到清单之外无收费。在县政府网站公示行政事业性收费、政府性

8、基金、涉企行政事业性收费、实行政府定价或指导价的涉企经营服务性收费以及县级行政许可中介服务收费目录清单，根据全国收费目录清