xx县2018年深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案

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1、XX县2018年深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案　　为加快推动全县“放管服”改革持续深入开展，进一步优化营商环境，认真贯彻落实好党的十九大和十九届二中、三中全会精神和省委省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，根据全省深入推进“不见面审批（服务）”改革电视电话会议和市政府办公室《XX市2018年深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案》（X政办发〔2018〕35号）精神，按照县委县政府要求，现制订XX县2018年深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案如下：　　一、持续推进简政放权，加快

2、推动政府职能转变　　1．进一步规范权力清单动态管理。按照上级文件要求，认真做好省市取消和调整管理层级的行政权力事项落实和衔接工作，及时调整我县行政权力清单。加快推动相关审批事项调整工作，尽快实现审批扁平管理、一层级全链审批。加强行政权力规范管理，强化清单执行情况的监督。根据省市统一部署，组织修订县级政府部门责任清单，建立完善依据权责清单追责机制。（县编办牵头，县各相关部门按职责分工负责）　　2．稳妥推进相对集中行政许可权改革。加快开展相对集中行政许可权改革试点步伐，推动组建行政审批局，实现“一枚印章管审批”。推进行政审

3、批标准化建设，建立完善审批事项的审批标准、材料标准、指南标准、收费公示等各类标准、规范。借鉴“一枚印章管审批”的经验做法，以及外地“最多跑一次”“网上办”等典型经验，推动相对集中行政许可权改革试点不断迈上新台阶。（县编办、县政务办牵头，县各相关部门按职责分工负责）　　3．深入推进商事制度改革。进一步放宽市场准入，在更大范围实行“多证合一”，推行企业名称网上自助查询，开展企业名称自主申报和近似名称承诺制改革试点，探索将企业名称核准与企业设立登记合并办理。加快推进企业登记全程电子化和简易注销登记等改革试点，推行电子营业执照

4、，实现审批“免带证照”或“少带证照”。积极推进开户银行和人民银行许可资料电子化传输系统建设，依托系统实现银行账户许可在线审核，提升许可工作效率；引导银行推行多渠道预约开户、整合申请书和协议、增加开户办理过程透明度等手段，切实提升开户服务质量和服务效率，实现新开户企业从申请到送交审批1个工作日内办结。（县市监局牵头，县人行、县国税局等按职责分工负责）　　4．扎实推进“证照分离”改革。根据全市统一部署要求，开展“证照分离”改革，研究制定“证照分离”改革方案。各相关部门要按照“取消审批、改为备案、实行告知承诺制、提升审批的透

5、明度和可预期性、加强市场准入管理”等改革要求，制定具体改革举措和事中事后监管办法，推进“证照分离”改革试点各项举措的落实，构建稳定公平可预期的营商环境。（县审改办、县市监局牵头，县各相关部门按职责分工负责）　　5．进一步规范审批中介服务。实行涉审中介服务事项清单化管理，无法律法规规章规定的中介服务事项一律禁止。按照鼓励自愿、公开竞争原则，建立实体中介机构库和网上涉审“中介超市”，集中相关涉审中介机构。加强中介服务机构行业管理，规范执业行为，推行信用承诺、限时办结、收费公开、执业记录、等级评价等制度，建立清退淘汰和惩戒机

6、制，严查违法违规行为。加强中介服务收费监管，规范中介机构收费行为。在审批过程中委托开展的审查、评估等技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用由涉及审批部门支付并按照规定纳入部门预算。（县审改办、县政务办、县财政局牵头，县各相关部门按职责分工负责）　　6．放宽社会服务业市场准入条件。结合XX实际，研究制定放宽社会服务业市场准入的具体办法，抓紧解决健康养老、医疗康复、技术培训、文化教育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。（县发改委、县政务办、县教育局、县民政局、县卫计委、县人社局、县文广新局等按职责分工负责

7、）　　二、切实增强市场监管，营造公平有序市场环境　　7．深入打造XX市场综合监管品牌。围绕“两单一书一平台”，全面落实“事前告知承诺、事中综合监管、事后联合惩戒”市场综合监管制度，按照“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”原则，健全督查考核机制，推动政府部门严格落实市场监管责任。全面推行行业准入告知承诺制，推行网上公开“亮承诺”，引导市场主体有序准入、守信践诺。充分发挥市场监管信息平台作用，实现审批部门、行业主管部门、综合执法机构信息互通共享，促进部门联动协同监管。加快推进社会信用体系建设，完善“红黑名单”管理制度，健全

8、信用联合奖惩机制，营造公平诚信的市场环境。各监管部门要充分利用互联网、大数据等科技手段推动监管方式创新，引入智慧监管，强化社会共治，有效提升监管效能。（县市监局、县审改办牵头，县经信委、县各相关部门按职责分工负责）　　8．积极推进公正包容审慎监管。全面实施“双随机、一公开”监管，进一步健全随机抽查系统，合理确定年度随机抽查的比例和