论加人WTO对我国旅游贸易的影响及对策选择.doc

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1、论加人WTO对我国旅游贸易的影响及对策选择一、我国旅游贸易的发展现状新中国成立以来，我国的旅游贸易在我国服务出口总额中一直居于首位，其比重既高于金融所占比重，也高于运输的比重。可见旅游贸易始终是我国服务贸易的主要支柱。我国旅游业随着经济发展水平的提高和旅游消费的平民化、大众化和生活化、愈来愈显示出其突出的重要地位。但是，由于我国旅游贸易起点低、基础差，旅游贸易缺乏国内的产业支撑、与其他国家尤其是发达国家相比。我国旅游贸易仍有很大差距。主要表现在:1.旅游贸易整体水平差。改革开放后我国的旅游业得到了较快的发

2、展，虽已初具规模，但是跟发达国家相比还有很大差距。另外我国的饭店档次、交通运输状况、娱乐产生的发展跟发达国家仍然有差距。2.旅游贸易管理滞后。由于国际旅游贸易涉及的行业范围极广，因此我国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷，如旅游业各有关职能部门职责不明确等。并且由于管理滞后，造成我国对旅游业统计不规范，以及划分标准与发达市场经济国家及国际惯例不一致。3.旅游贸易立法不健全。至今我国仍没有一个旅游业的一般性法律，现有的立法未成体系，在很大一部分领域，法律甚至处于空白状态。而已有的规定主要为各职能部门的规章和内

3、部规范，偏重本部门的实际利益，立法层次较低。4.国内旅游景点的资源和环境保护意识不强，我国的不少旅游资源遭到了人为破坏。如西双版纳原始热带森林，近年来由于毁林开荒，森林面积急剧下降，良好的生态环境已达临界线。二、入世对我国旅游贸易的影响从我国的国情来看,发展国际服务贸易的优势资源是劳动力资源、文化资源、自然资源,这些都是难以转移到国外去的，因此吸引消费者前来我国接受服务的“消费者流动”的旅游业前景将十分广阔。从目前旅游业开放程度来看，我国加入ＷＴＯ对于一些开放程度相当高的行业特别是饭店业基本上没有什么影响

4、，对旅行社行业的影响是有利于入境旅游市场的扩大。旅游业的对外开放为我国的旅游业出口创造更多的机会。中国旅游贸易是劳动密集型、资源密集型的行业，存在着比较优势。据世界旅游组织最近公布的一份报告预测，中国以其多元化及丰富的自然资源对外国游客产生了巨大的吸引力，到2020年底，中国将成为世界第一大人境旅游接待国。“入世”有利于旅游业的可持续发展，使旅游业在开放中深化改革，规范秩序。旅游业的开放可以为我赢得更有利的外部国际环境，这为体制、管理与经营尚有差距的旅游企业带来了调整和完善的机遇，有利于我国建立比较稳定的

5、国际服务贸易秩序，将国内旅游贸易与世界旅游贸易融为一体。服务贸易自由化将会带动我国国际旅游业的发展，对国内旅游业也会产生一定的积极影响。一方面由于对外界人境旅游方面限制条件变得宽松，对外国游客的吸引力将会增加;另一方面外资全面进人我国旅游业之后，我国旅游资源开发的深度和力度都将有所加强，旅游配套设施也将逐步完善，旅游服务质量也会有所提高。开放我国旅游服务市场有利于改善中国的投资环境，促进中国与外国的交流，吸引更多的外资进人中国市场。同时有利于打破国内的垄断局面，增强国内旅游服务市场的竞争性，促使国内旅游业

6、提高服务质量和服务水平，从而进一步推动本国旅游业的发展和国际竞争力的提高。同时我们也应该看到，ＷＴＯ要求国际贸易对等服务，在旅游业表现为人员要有进有出，因此我国将逐步放开公民出境旅游。同时，随着旅游业的扩大开放，行业竞争加剧，外方旅行社将撇开我方旅行社，形成海外客源一条龙服务体系，这些都会引起收入的境外转移。我国旅行社行业受到冲击，影响我国旅游业的效益。三、入世过渡期内我国旅游贸易的对策在旅游贸易自由化的大趋势下，发展中国家能否从中获利在一定程度上取决于自身的政策。面对“入世”给我国服务贸易所带来的一系列

7、影响，必须采取相应有效的对策，提高我国旅游贸易竞争力，缩小与发达国家的差距，从而最终增强我国在国际旅游贸易中的竞争力。1.大力发展我国的旅游业，为旅游贸易奠定坚实的基础。首先，国家要继续制定和完善产业政策，使产业政策适度向旅游业倾斜，并明确旅游业发展的重点。其次，要注意发挥非公有制经济成分在发展旅游业中的作用。2.从战略上要重视旅游贸易。我国旅游贸易的落后状况是历史上长期存在的思想和体制障碍所造成的。要改变过去重视第一、第二产业发展，忽视第三产业，重视货物贸易，忽视服务贸易的观念。把国际旅游贸易作为提高国

8、际竞争力、促进就业、平衡国际收支的战略性大事来抓。3.在旅游贸易对外开放的同时，加快旅游业的对内开放，降低国内市场的垄断性。适当放宽对内资企业的审批标准，允许国内有条件的行业或企业投资和经营这些行业，通过充分的国竞争鼓励创新，提高国内企业的效率和国际竞争力，为我国旅游业的进一步对外开放创造条件。4.加强旅游贸易立法，建立系统的旅游贸易法律体系。应补齐仍缺乏的有关旅游业的法律;加强有关国内旅游业的立法工作，按规定实施最惠国待遇和