关于高职院校区域化进程博弈论.doc

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1、关于高职院校区域化进程博弈论　　论文摘要：高职院校在发展中面临着区域化的问题，但区域化的过程并不是一帆风顺的，既有张力也有阻力，区域化的快慢取决于这两股力量的博弈。本文分析了高职院校区域化的张力与阻力，并就一些相关问题提出自己的看法。　　论文关键词：高职；区域化；博弈　　据统计，1997年全国高职院校只有80所，而2007年已达1168所，占全国普通高校的61%。①高职院校的大量涌现，是十多年来中国高等教育发展的一大成就。高职院校在发展中面临着区域化问题，但区域化过程并不是一帆风顺的，既有张力也有阻力，区域化的快慢取决于这两股力量的博弈。　　　　区域化的

2、张力　　　　（一）地方政府的要求　　投资回报使然高职院校除少数几所外，都是地方高校。在高职院校的筹建和发展过程中，几乎都是地方政府投资。由于高等职业教育在提高就业率、促进经济发展和科技进步、提高社会生产率等方面有巨大作用，地方政府愿意投资高等职业教育。但是，政府一方面作为高职院校的主要举办者和投资者，另一方面要代表当地人民的利益，根据投资─回报原则，不会无条件地投资，当然要求高职院校回报当地社会，效力当地经济发展。　　归属管理使然所有地方高职院校在成立之初就被明文指定：由当地政府负责筹措一切办学经费，负责学校的领导管理。地方政府既然是高职院校指定的管理者

3、，管理高职院校就成了分内之事。为了维护纳税人的合法权益，需要对高职院校的办学方向进行指导和把关，需要对高职院校的收支状况和办学效益进行审计和监督，需要对高职院校的办学质量进行检查和评估。　　权力扩张使然权力具有扩张性。高职院校是一股重要的政治力量、文化力量、科技力量，不管它的归属权如何，地方政府都千方百计地纳入自己的管辖范畴。于是，通过各种手段和途径，加强对高职院校的管理和干预。　　　　（二）地方公众的要求　　纳税人的权利既然高职院校是由地方财政投资的，花的是当地纳税人的钱，地方公众当然有权要求高职院校服务当地民众，在学生入学和就业上享受优先权。再者，为

4、了让各高职院校竞争有序，上级主管部门也把学校主要的招生指标投放于归属地。所以，高职院校的师生员工大部分都是当地人（其实，招生属地化的做法不仅在地方高校中盛行，在部属高校中也盛行，如北大的学生以北京人居多）。　　利益相关者的诉求高职院校办学经费有两大来源：一是财政拨款，二是学费，而且学费的比重越来越大。既然入学的大部分学生都是当地民众子弟，作为利益相关者，不管是学生还是学生家长，在涉及自身利益时会不遗余力地去诉求，时刻关注学校的政策动向。由于学生择校权力的不断扩大，他们的意见对于高职院校办学有着巨大的影响。4　　精神寄托的需要一所学校，尤其是一所高校，是当

5、地的教育、文化中心。它的兴衰成败是当地教育、文化的晴雨表，公众自然对高职院校寄予厚望，格外关注。不少贤达愿意对家乡的高校慷慨解囊，这既是对自己当年所受教育的回馈，也是一种精神寄托，都希望家乡教育发达、子弟成才。　　　　（三）特色办学的要求　　办学特色是在高职院校办学过程中逐渐形成的、被社会公认的、独特的、优良的办学特征。特色往往是不可替代的，至少在某个地域内具有不可替代的意义。每所高职院校要发展壮大，都必须有自己的特色，因为它是学校的核心竞争力。如何才能做到特色办学呢？就必须在高教性、职业性、区域性结合当中寻找。与地方经济社会特点相结合既是捷径，也是最有

6、效的做法。因为每个地方都有与其他地方不同的特点，这些是不能取代的，因而是最有生命力的，也最能得到当地民众和用人单位的欢迎。高职院校绝大多数都是市属高校，无法与省、部属院校一较高低，只有主动出击，围绕本地区的优势行业和支柱产业，独具慧眼，独辟蹊径，独树一帜，开设相应的专业，讲市场，抢资源，做到人无我有、人有我优，才能在众多高职院校中脱颖而出，打出品牌，成为本地区乃至周边地区生产力的推动力量，获得蓬勃旺盛的生命力。高职教育必须面向区域或行业经济发展，融入区域或行业经济发展。而很多高职院校脱离了所在区域和行业发展的实际情况，与其他不同类型地区或行业的高职院校甚

7、至是普通本科院校盲目攀比，无法形成“地方特色”或“行业特色”。这种忽视所在区域或行业需要的办学定位使其具有很强的替代性，甚至由于不能对接市场需求而导致生存危机，或者使其竞争力大大弱化。　　　　（四）合理定位的需要　　当前，全国的职业院校都存在横向雷同、纵向攀升的趋势，要想让学校各安其命，区域化是一条出路。高职院校承担着高等教育大众化的历史使命，学生就近入学，不仅减轻了负担，也开发了地方资源。就全国大局而言，也需要各高职院校安教乐教，而不是盲目合并升格。新的《高等职业院校人才培养工作评估方案》明确要求：学校事业发展规划应符合区域经济发展规划。当然，要高职院

8、校“安分守己”也不容易，要改革相应的拨款制度和学制，不以学校的级别拨款，而以规模