扬州市征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施暂行办法

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1、扬州市征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施暂行办法扬州市人民政府令第44号《扬州市征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施暂行办法》已经市政府第22次常务会议讨论通过，现予公布施行。代市长：王燕文二OO四年十二月三十一日扬州市征地补偿安置和被征地农民基本生活保障实施暂行办法第一章总则第一条为切实保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障经济社会持续健康发展和被征地农民的基本生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》，结合本市实际，制定本

2、暂行办法。第二条本暂行办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指依法将农民集体所有土地征为国有后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织合理补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。本暂行办法所称被征地农民，是指农民集体所有土地被征为国有后，从该集体经济组织成员中产生需要安置的人员。第三条本市行政区域范围内实行征地补偿安置和被征地农民基本生活保障，适用本暂行办法。本办法所指扬州市市区城市规划建设区范围包括广陵区、维扬区、扬州经济开发区的全部以及邗江区蒋王街道、汊河街道、邗上街道、杭集镇、瓜州镇、杨庙镇、沙头镇、槐泗镇（下同）

3、。第四条本暂行办法实施前已经依法批准撤销村民小组建制后，原农村居民转为城镇居民，以及历次征地已给予安置转为城镇居民的，不适用本暂行办法。大中型水利、电力以及交通等基础设施建设征地的补偿费用标准和移民安置办法，国务院、省另行规定的，从其规定。6第五条历次征地已按当时规定领取补偿安置费的被征地农民，现要求参加基本生活保障的，应将已领取的土地补偿费和安置补助费退出，具体办法由县级人民政府另行制定。第六条征地补偿和被征地农民基本生活保障由县级人民政府依本暂行办法的规定组织实施。市、县级国土资源部门负责征地补偿费用和安置人数的测算，以及征地补偿费用的收取和解缴；市

4、、县、区（含开发区）劳动和社会保障部门分别设立被征地农民基本生活保障业务指导部门和经办机构，具体负责被征地农民的生活费和基本生活保障资金的发放，并建立相应的台帐；市、县级财政部门负责被征地农民基本生活保障资金的监督和管理，设立被征地农民基本生活保障资金财政专户，按专款专用的原则实行收支两条线管理，并根据国土部门提供的新征建设用地面积，按规定将政府出资足额划入财政专户。农工办、公安、民政、监察、审计等部门按各自的职责，共同做好相关工作。乡级人民政府协助县级人民政府做好交地、用地矛盾协调和征地补偿安置工作。第七条各县（市、区）应根据各自实际情况和今后征地、安

5、置工作的需要，建立农村集体经济组织成员台帐和土地利用现状台帐并实施动态管理。第二章征地补偿安置第八条依法征用农民集体所有土地，安置补助费、土地补偿费、青苗和地上附着物补偿费标准按扬府发[2004]17号文件规定足额给予补偿，其中青苗费和地上附着物补偿费支付给所有者。第九条农村集体土地现有耕地面积、农用地转用和土地征用面积，以土地利用现状变更调查成果资料为依据，以土地分类台帐为基础，按实际勘测面积计算。第十条耕地前三年平均年产值和征地补偿费标准，根据全市经济社会发展状况，适时调整并予以公告。条件成熟时，实行区位价征地，区位价标准报省政府核准后公布实施。第十

6、一条确定征地时，被征地农村集体经济组织和被征地农民有听证的权利，要求听证的，由所在地县级国土资源部门按法律规定的程序组织听证。第十二条耕地被全部征用或剩余耕地人均不足0.1亩的村民小组，按规定撤销建制。撤组时在册符合安置条件的人员按本暂行办法进行安置。第三章基本生活保障第十三条市、县级人民政府建立被征地农民基本生活保障资金，纳入财政专户管理，专项用于被征地农民的基本生活保障。被征地农民基本生活保障资金及其增值部分以及实行基本生活保障的人员领取养老金、生活补助费，按照国家有关规定免征税、费。6第十四条被征地农民基本生活保障资金来源主要包括：(一)80%的土

7、地补偿费和全部安置补助费。用地单位应当在征地补偿安置方案报省前,将所有征地规费和补偿安置费用缴至市、县国土资源管理部门。征地补偿方案经省批准后，国土资源管理部门应当将80%的土地补偿费和全部安置补助费解缴划入县级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户。(二)政府在土地收益中按规定提取。市、县级政府从土地出让金等土地有偿使用费收益中，按照新征建设用地面积计算，市区城市规划建设区内每征用一亩土地10000元，市区城市规划建设区外及仪征市、江都市、高邮市、宝应县每征用一亩土地9000元。国土资源部门按月出具新征建设用地面积，财政部门在土地收益中

8、按实划入被征地农民基本生活保障社会统筹账户。市区具体出资办法：1、商业、旅游、娱