肯定成绩,正视问题,不断完善教学评估制度北京师范大学钟秉林

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1、肯定成绩，正视问题，不断完善教学评估制度北京师范大学钟秉林（2006年3月7日）普通高等学校本科教学评估社会影响广泛，反响强烈。由于工作岗位的变化，笔者经历了作为大学副校长和校长领导和负责迎评促建工作、作为高教行政管理者策划和组织评估工作、作为专家组成员和组长参加进校评估考察工作等各个环节，对于教学评估工作有着切身的感受和深切的体会。客观地说，在中国高等教育界的种种评估之中，综合性评估要比单项性评估难；水平性评估要比认定性评估难；教学评估要比科研和学科专业评估难；大范围评估要比小范围评估难；官方半官方组织的评估要比非官方组织的评估难（因为社会影

2、响力、关注点不一样）。普通高等学校本科教学评估是一项官方的、综合性的、涉及面很广的水平性评估，因此更加难上加难。相当一段时间以来，本科教学评估引起社会和高校广泛关注，褒贬参半，议论和批评之声不绝于耳。笔者认为，只有把高校教学评估工作置于经济社会发展和高等教育发展的大环境与大背景之中去深入反思、科学考量，才能够得出实事求是的判断。尤其是在当前，要进一步明确意义，肯定成绩，正视问题，不断完善，这样才能推动评估工作健康持续发展，以求从一个重要方面推动中国高等教育和高等院校的改革、建设和发展。一、问题的提出上世纪九十年代以来，中国高等教育实现了跨越式发

3、展，取得了令世人瞩目的成果，同时也遇到了前所未有的挑战。首先，高等教育规模急剧扩大，办学效益显著提高。1999年以来进行的扩招，使中国高等教育的毛入学率从1998年的9.8%跃升至2002年的15%，提前进入了大众化高等教育阶段，进而又在2005年达到了创纪录的20%，高考录取率亦攀升致50%以上，在学人数翻了两番，达到两千万人这样一个令世人瞠目的数字；北京、上海等个别经济文化发达地区的毛入学率超过50%，率先进入了普及化高等教育阶段，考录取率亦超过了70%。随着规模的膨胀，办学效益显著提高，普通高等院校的生师比达到20：1，教育部直属大学的校

4、均规模超过万人。这种发展既为中国的现代化建设提供了充足的人力资源支撑，又满足了随着生活水平提高人民群众接受高等教育的迫切愿望，成绩巨大，来之不易。其次，高等教育体制改革取得突破性进展。中央和地方政府两级管理、以地方政府统筹管理为主的适合于社会主义市场经济的高等教育管理体制初步建立，为高等教育和高等院校今后的发展扫清了体制性障碍；一些院校加强合作或进行合并，为优化高等教育布局结构、增强高等院校综合实力走出了新路；民办高校、独立学院的发展以及部省共建公立重点大学的扎实推进，初步形成了多元化的高等教育办学体制；大学生缴费改革取得成功，探索建构了符合中

5、国国情和国际趋势的高等教育成本分担的新机制；招生和就业体制的改革，为实施素质教育、推动高校面向社会培养适应性强的人才做出了积极探索；高校内部管理体制改革不断深化，办学自主权逐步扩大，办学活力不断增强，依法办学、自主发展、自我约束的现代大学制度正在创建之中。第三，高等院校的人才培养、科学研究和学科建设工作成绩显著。高等院校的人才培养、科学研究和社会服务三大基本功能在新形势下得到了更加充分的发挥。人才培养模式改革、教学内容与课程体系以及教学方法与教学手段的改革取得显著成绩，满足社会不同需求的多样化的人才培养模式正在不断探索和完善之中，大学生的创新精

6、神和实践能力培养得到高度重视，人才培养质量稳中有升；高等院校的学科专业结构得到进一步调整和优化，学术实力明显增强；科学研究和技术研发不断产出标志性成果，获得了显著的经济效益和社会效益，高等院校已经成为国家基础科学研究和技术创新的主力军，研究生作为科学研究的生力军，在科技舞台上发挥着重要作用；高等院校面向社会自主办学，充分发挥知识创新、传播和辐射作用，为社会服务的能力明显增强，综合办学实力不断提高。第四，也应清醒地看到，在令人振奋的发展形势下，一些深层次的矛盾更加突出，一些瓶颈问题愈加凸显。例如：社会公众接受高等教育的心理预期值迅速变化，要求接受

7、高质量高等教育的迫切需求和优质高等教育资源严重短缺这一基本矛盾并未缓解，并且在某种程度上更加突出；教育思想和教育观念仍需进一步更新；教育体制与机制仍需不断创新；教育布局结构和学科专业结构仍需进一步调整，尤其是高等职业教育的发展应引起高度重视；教学改革需要深化，人才培养质量问题引起广泛关注，正在日益成为高等院校生存和发展的生命线；高校自主创新能力和科技成果转化能力以及咨询服务能力需要提高；师资队伍建设，尤其是中青年学术带头人和学术骨干的培养亟待加强，教师素质仍需提升；经费投入严重不足、办学空间狭小、办学条件急需改善，在不少地区或高校已成为制约高等

8、教育可持续发展的瓶颈问题；……，如此等等，已经引起了社会和高教界的高度关注。上述成绩的取得和问题的产生，有着其深刻的经济、社会和文化历史根源。经济全球