新集镇土地利用总体规划说明

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1、新集镇土地利用总体规划说明（2006—2020年）（送审稿）新集镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章规划编制背景1第一节自然社会经济概况1第二节土地利用现状分析2第三节上轮规划实施情况3第四节规划修编的必要性5第二章规划编制过程6第一节规划编制遵循的原则6第二节规划编制的简要过程7第三节规划编制的主要成果9第三章基础资料与数据9第一节基础资料来源9第二节基础数据来源9第三节规划基数转换10第四章需要说明的几个问题13第一节土地利用调控指标13第二节土地利用结构与布局调整14第三节基本农田调整分析16第四节建设用地管制分区17第五节生态用地保护安排18第六节土地整治安排19

2、第七节土地用途管制分区21第八节村级主要控制指标2226第九节规划实施措施制定23第十节与相关规划的衔接2326第一章规划编制背景第一节自然社会经济概况一、自然概况新集镇地处仪征市东部，紧邻扬州城市西区，素有“扬州西门第一集”之美誉，全镇土地总面积6389.08公顷，占仪征全市土地总面积的7.09%。其地质构造属于华北地台苏北褶陷区，位于古老而又处于稳定状态的长江破碎带上，地震强度弱，频率低。镇域南部呈较典型的长江冲积平原地貌特征，地势低且平坦，镇域北部为丘陵地形。新集镇气候居亚热带季风气候，全年雨量充沛，四季分明，温和湿润。年平均气温15.1℃，年降雨量1014毫米，年

3、平均日照2160小时左右，无霜期224天，常年主导风为东南风。二、社会经济概况2005年末，新集镇总人口4.20万人，全镇实现三业总产值近40亿元，农民人均纯收入8190元。新集镇处于宁镇扬产业带的接合点，是宁镇扬经济板块的核心区。京沪线、沪宁线、宁通线等多条高速公路会聚于此，宁启铁路、沿江高等级公路穿境而过，紧邻润扬长江公路大桥、扬州火车站、国家一类对外开放口岸扬州港和扬州国家级出口加工区，区位优势明显，交通便利。新集镇作为扬州西郊重镇，近年来，瞄准打造“扬州城市后花园”的发展定位，不断促进经济发展，镇区、八桥、沿江三大集中区框架已基本形成，26全镇现有工业企业165家

4、，规模企业38家，工业总产值21.5亿元，已初步形成船舶、机械制造、纺织服装三大主导产业。新集镇农业主要以种植业为主，近几年来，通过加快农业结构调整，经济林木、养殖业得到较快发展，同时大力发展高效农业和生态观光农业园。第二节土地利用现状分析根据土地利用变更调查，2005年新集镇土地总面积为6389.08公顷。具体土地利用结构如下：（一）农用地结构。2005年末全镇农用地面积为4621.04公顷，占土地总面积的72.33%。其中耕地3763.31公顷，占土地总面积的58.90%；园地82.30公顷，占土地总面积的1.29%；林地69.53公顷，占土地总面积的1.09%；其他

5、农用地705.90公顷，占土地总面积的11.05%。（二）建设用地结构。2005年末全镇建设用地面积为1328.87公顷，占土地总面积的20.80%。其中城乡建设用地1029.95公顷，占土地总面积的16.12%；交通水利用地286.59公顷，占土地总面积的4.49%；其他建设用地12.33公顷，占土地总面积的0.19%。（三）其他土地结构。2005年末全镇其他土地面积为439.17公顷，占土地总面积的6.87%。其中水域407.12公顷，占土地总面积的6.37%；自然保留地32.05公顷，占土地总面积的0.50%。26第三节上轮规划实施情况一、主要指标执行情况（一）建设

6、占用耕地指标。上轮规划确定全镇规划期间的新增建设占用耕地指标为32.67公顷。1997—2005年全镇已使用建设占用耕地指标56.00公顷。（二）补充耕地指标。上轮规划确定全镇规划期间的土地整治补充耕地指标为316.59公顷，其中土地整理补充耕地220.60公顷，土地复垦补充耕地80.60公顷，土地开发补充耕地15.39公顷。1997—2005年全镇已完成补充耕地232.00公顷。（三）耕地保有量指标。上轮规划确定全镇2010年的耕地保有量为3989.86公顷，2005年末全镇实际耕地面积3763.31公顷,。（四）基本农田保护指标。上轮规划确定全镇规划期间的基本农田保护

7、指标为3914.87公顷。2005年仪征市核定新集镇基本农田实际保护面积为3051.41公顷。（五）新增建设用地指标。上轮规划确定全镇规划期间新增建设用地面积为32.77公顷。1997—2005年全镇实际新增建设用地面积为58.64公顷。二、规划实施主要成效《新集镇土地利用总体规划（1997—2010年）》经批准实施以来，全镇严格落实各项规划措施，规划实施成效显著：（一）耕地特别是基本农田得到有效保护。规划实施期间，全镇通过土地用途管制和逐级落实耕地保护目标责任制，26有效实施了对耕地特别是基本农田的保护，耕地数量和质量保持基