马集镇土地利用总体规划说明

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1、马集镇土地利用总体规划说明（2006—2020年）（送审稿）马集镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章规划编制背景1第一节自然社会经济概况1第二节土地利用现状分析1第三节上轮规划实施情况2第四节规划修编的必要性4第二章规划编制过程5第一节规划编制遵循的原则5第二节规划编制的简要过程6第三节规划编制的主要成果8第三章基础资料与数据9第一节基础资料来源9第二节基础数据来源9第三节规划基数转换10第四章需要说明的几个问题13第一节土地利用调控指标13第二节土地利用结构与布局调整14第三节基本农田调整分析16第四节建设用地管制分区17第五节生态用地保护安排18第

2、六节土地整治安排19第七节土地用途管制分区2126第八节村级主要控制指标22第九节规划实施措施制定23第十节与相关规划的衔接2426第一章规划编制背景第一节自然社会经济概况一、自然概况马集镇东临历史文化名城扬州，西接六朝古都南京，距长江黄金岸线8km，缓岗丘陵与沿江平原地貌交错，328国道和仪天线333省道呈“十”字型贯穿镇域东西南北，沪陕高速、宁启铁路穿境而过，铁路客货两站座落境内。区域土地总面积10709.20公顷。马集镇属北亚热带季风气候，四季分明，植被茂密，雨量充沛，光照充足，气候温暖、地下矿产丰富。二、社会经济概况马集镇产业基础厚实，特色显著

3、，逐渐形成了以服务城市为主的城郊型农业，以生产要素集散为特色的区域中心型服务业和以内燃机配件、汽车零配件为主，新型建材、新型织造为辅的“二主两翼”型工业。威龙、金派等品牌活塞环远销东南亚，活塞环撑簧占据国内大半个市场。第二节土地利用现状分析根据土地利用变更调查，2005年马集镇土地总面积为10709.20公顷。具体土地利用结构如下：（一）农用地结构。2005年末全镇农用地面积为8224.52公顷，占土地总面积的76.80%。其中耕地6368.91公顷，占土地总面积的59.47%；园地136.50公顷，占土地总面积的1.27%；林地257.2226公顷，

4、占土地总面积的2.40%；其他农用地1461.89公顷，占土地总面积的13.65%。（二）建设用地结构。2005年末全镇建设用地面积为2175.90公顷，占土地总面积的20.32%。其中城乡建设用地1683.78公顷，占土地总面积的15.72%；交通水利用地456.77公顷，占土地总面积的4.27%；其他建设用地35.35公顷，占土地总面积的0.33%。（三）其他土地结构。2005年末全镇其他土地面积为308.78公顷，占土地总面积的2.88%。其中水域234.89公顷，占土地总面积的2.19%；自然保留地73.89公顷，占土地总面积的0.69%。第三

5、节上轮规划实施情况一、主要指标执行情况（一）建设占用耕地指标。上轮规划确定全镇规划期间的新增建设占用耕地指标为29公顷。1997—2005年全镇已使用建设占用耕地指标51.60公顷。（二）补充耕地指标。上轮规划确定全镇规划期间的土地整治补充耕地指标为318.75公顷，其中土地整理补充耕地204.10公顷，土地复垦补充耕地84.60公顷，土地开发补充耕地30.05公顷。1997—2005年全镇已完成补充耕地235.00公顷。（三）耕地保有量指标。上轮规划确定全镇2010年的耕地保有量为6565.00公顷，2005年末全镇实际耕地面积6368.91公顷,。

6、（四）基本农田保护指标。上轮规划确定全镇规划期间的基本农田保护指标为6296.17公顷。2005年马集镇基本农田实际保护面积26为5968.87公顷。（五）新增建设用地指标。上轮规划确定全镇规划期间新增建设用地面积为29.30公顷。1997—2005年全镇实际新增建设用地面积为50.54公顷。二、规划实施主要成效《马集镇土地利用总体规划（1997—2010年）》经批准实施以来，全镇严格落实各项规划措施，规划实施成效显著：（一）耕地特别是基本农田得到有效保护。规划实施期间，全镇通过土地用途管制和逐级落实耕地保护目标责任制，有效实施了对耕地特别是基本农田的

7、保护，耕地数量和质量保持基本稳定。（二）建设用地合理需求得到科学保障。规划实施期间，全镇按照有保有控的原则配置各项建设用地，城镇工矿发展和新农村建设用地得到优化配置，各项能源、交通、水利等基础设施用地得到优先安排，在促进全镇经济社会发展的同时，提高了建设用地集约利用水平。（三）土地生态环境质量得到进一步改善。有力地稳定了区域生态系统；生态脆弱地区得到有效保护和建设，土壤污染和水土流失得到控制。三、规划实施存在的问题（一）建设用地供需空间不匹配。上轮规划对建设用地布局的预见性不足，部分基础设施项目选址具有不确定性，致使规划实施中建设用地规划位置与实际用地

8、位置不相符的情况时有发生，加大了规划建设用地供给与实际用地需求在空间布局上的矛盾。26（二）规