马集镇土地利用总体规划

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1、马集镇土地利用总体规划（2006—2020年）（送审稿）马集镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则1第二章土地利用现状2第三章土地利用方针与目标3第一节土地利用方针4第二节土地利用目标5第四章土地利用结构与布局调整6第一节土地利用结构调整6第二节土地利用空间布局8第五章土地利用统筹安排9第一节耕地与基本农田保护9第二节建设用地保障与控制10第三节土地生态建设与保护12第四节土地综合整治安排12第六章土地用途与空间管制14第一节土地用途分区管制14第二节建设用地空间管制18第七章村级土地利用控制20第八章近期规划安排2323第九八章规划实施保障措施23第九十章附则2

2、526附表37第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，合理开发、利用和保护土地资源，统筹安排各类、各业、各区域用地，保障马集镇经济社会又好又快发展，根据有关法律、法规，编制本规划。第二条规划依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（三）《基本农田保护条例》；（四）《土地利用总体规划编制审查办法》；（五）《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；（六）《仪征市土地利用总体规划（2006—2020年）》；（七）《仪征市土地利用总体规划（1997—2010年）》；（八）

3、《马集镇土地利用总体规划（1997—2010年）》；（九）《马集镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》；（十）乡（镇）土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准；（十一）其他相关法律、法规和政策规定。第三条规划定位本规划是马集镇实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制，37规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。第四条规划任务（一）落实上级下达的各项土地利用任务；（二）制定土地利用的方针与目标；（三）统筹安排各类用地规模、结构、时序和布局；（四）明确土地用途和建设用地空间管制；（五）确定土地综合整治规模和布局；（六）明确村级

4、土地利用控制；（七）提出近期用地安排；（八）制定规划实施保障措施。第五条规划期限与范围本规划基期年为2005年，规划期限为2006—2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为马集镇行政辖区内新民村、爱国村、秦桥村、恒华村、方营村、铜山村、枣林村、野山村、程营村、合心村、蔡湖村、居委会、金营村、岔镇村、红光村、前进村的全部土地，土地总面积10709.20公顷。第二章土地利用现状第六条土地利用结构根据土地利用变更调查，2005年全镇农用地面积8224.52公顷，占土地总面积的76.80%，其中耕地6368.91公顷，园地136.50公顷，林地

5、257.22公顷，其他农用地1461.89公顷；建设用地面积2175.90公顷，占土地总面积的20.32%，其中城乡建设用地1683.7837公顷，交通水利用地456.77公顷，其他建设用地35.35公顷；其他土地面积308.78公顷，占土地总面积的2.88%，其中水域234.89公顷，自然保留地73.89公顷。第七条土地利用特点（一）土地利用率高，利用方式以农用地为主。2005年全镇农用地和建设用地占全镇土地总面积比重达99.25%，农用地比重达76.80%。丰富的农用地资源为花卉苗木、茶叶和优质粮等高效农业发展创造了条件。（二）农村建设用地存量多。2005年全镇

6、农村居民点用地占城乡建设用地的82.99%，人均农村居民点用地面积也较高，农村建设用地整理潜力较大。（三）耕地后备资源匮乏。其他土地占全镇总面积比重仅2.88%，且其中74.18%为河流水面，耕地后备资源匮乏，补充耕地潜力非常有限。第八条土地利用存在的问题（一）“双重用地”现象日益突出。在城镇化过程中，由于大部分迁入城镇的农民，其原有农村宅基地未能及时复垦，造成进城农民在城镇和农村同时拥有居住用地，使得土地资源的浪费。（二）工业用地利用效率不高。马集镇工业发展虽已形成一定规模，但仍呈现非理性增长模式，现状工业用地布局散乱，工业厂房、家族式作坊与居民生活区混杂，闲置土

7、地较多，土地投资强度不高，利用效率低下。37第三章土地利用方针与目标第一节土地利用方针第九条指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持保障发展、保护资源和保育生态相统一，统筹安排生产、生活和生态用地，优化土地利用结构和布局，推进土地节约集约利用，保护和改善土地生态环境，提高土地资源对全镇经济社会全面协调可持续发展的保障能力。第十条规划原则（一）严格保护耕地和基本农田，控制建设占用农用地；（二）节约集约利用土地，保障科学发展用地；（三）统筹安排各类、各业、各区域用地；（四）保护和改善土地生态环境，促进土地可持续利用