新集镇土地利用总体规划

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1、新集镇土地利用总体规划（2006—2020年）新集镇人民政府二〇一〇年十二月目录第一章总则1第二章土地利用现状2第三章土地利用方针与目标3第一节土地利用方针4第二节土地利用目标5第四章土地利用结构与布局调整6第一节土地利用结构调整6第二节土地利用空间布局8第五章土地利用统筹安排9第一节耕地与基本农田保护9第二节建设用地保障与控制10第三节土地生态建设与保护12第四节土地综合整治安排12第六章土地用途与空间管制14第一节土地用途分区管制14第二节建设用地空间管制17第七章村级土地利用控制19第八章规划实施保障措施21第九章附则23附表第一章总则第一条规划目的为深入

2、贯彻科学发展观，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，合理开发、利用和保护土地资源，统筹安排各类、各业、各区域用地，保障新集镇经济社会又好又快发展，根据有关法律、法规，编制本规划。第二条规划依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（三）《基本农田保护条例》；（四）《土地利用总体规划编制审查办法》；（五）《江苏省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；（六）《仪征市土地利用总体规划（2006—2020年）》；（七）《仪征市土地利用总体规划（1997—2010年）》；（八）《新集镇土地利用总体规划（1997—20

3、10年）》（九）《新集镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》；（十）乡（镇）土地利用总体规划编制规程、制图规范和数据库标准；（十一）其他相关法律、法规和政策规定。第三条规划定位本规划是新集镇实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是加强土地宏观调控和落实土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。第四条规划任务（一）落实上级下达的各项土地利用任务；（二）制定土地利用的方针与目标；（三）统筹安排各类用地规模、结构、时序和布局；（四）明确土地用途和建设用地空间管制；（五）确定土地综合整治规模和布局；（六）明确村级土地利用控制；（七）提出近期用地安排；（八

4、）制定规划实施保障措施。第五条规划期限与范围本规划基期年为2005年，规划期限为2006—2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划范围为新集镇行政辖区内新集村、花园村、方桥村、八桥村、李营村、联盟村、天安村国庆村、、凌东村、庙山村、长春村、江宁村、光明村、新集街道、张集街道的全部土地，土地总面积6389.08公顷。第二章土地利用现状第六条土地利用结构根据土地利用变更调查，2005年全镇农用地面积4621.04公顷，占土地总面积的72.33%，其中耕地3763.31公顷，园地82.30公顷，林地69.53公顷，其他农用地705.90公顷；建

5、设用地面积1328.87公顷，占土地总面积的20.80%，其中城乡建设用地1029.95公顷，交通水利用地286.59公顷，其他建设用地12.33公顷；其他土地面积439.17公顷，占土地总面积的6.87%，其中水域407.12公顷，自然保留地32.05公顷。第七条土地利用特点（一）农用地以耕地和其他农用地为主，林地和园地比重较小。新集镇南部为长江冲积平原，地势低而平坦，耕地资源比较丰富。2005年全镇耕地面积为3763.31公顷，占农用地的比重为81.44%，其他农用地占农用地的比重为15.28%。林地和园地面积均较少，且主要分布在新集镇北部丘陵地区。（二）农

6、村居民点用地比重占建设用地比重较大。2005年全镇城镇工矿用地占城乡建设用地比重为18.42%，而农村居民点用地占城乡建设用地的比重高达81.58%，人均农村居民点用地面积较高，农村建设用地整理潜力较大。（三）建设用地增长较快。近年来，随着沿江开发的推进，新集镇工业集中区建设不断升级，已形成一定规模，新集镇作为仪征市的工业重镇，建设用地呈较快增长的态势。第八条土地利用存在的问题（一）城乡用地结构和布局统筹力度不够。随着近年来新集镇经济发展的加快，城镇工矿用地规模不断扩大，然而农村居民点用地规模未能按预期同步减少，城乡用地统筹力度不够，且工矿用地布局较为分散，影响

7、全镇土地利用的经济、社会和环境效益的协调统一。（二）工业用地利用效率不高。新集镇工业发展虽已形成一定规模，但现状工业用地布局散乱，工业厂房、家族式作坊与居民生活区混杂，闲置土地较多，土地投资强度和利用效率不高。第三章土地利用方针与目标第一节土地利用方针第九条指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持保障发展、保护资源和保育生态相统一，统筹安排生产、生活和生态用地，优化土地利用结构和布局，推进土地节约集约利用，保护和改善土地生态环境，提高土地资源对全镇经济社会全面协调可持续发展的保障能力。第十条规划原则（一）严格保

8、护耕地和基本农田，控制建