政府职能转型深化市场化改革

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5、成就是市场化改革，尤其是政府的市场化改革。这种改革使政府在价格控制、行政审批、机构缩减等方面都一定程度地实现了市场化运行，也一定程度地克服了政府失灵的约束。然而，由于政府在行政规制、政府审批、社会资源控制等方面还存在诸多问题，导致政府效能持续低下。因此，政府应该继续大力推进市场化改革，通过行政体制改革实现政府职能转型，使政府外部联动和内部运行都实现市场化，变无限政府为有限政府，实现政府、市场和社会的“三元”互动。　　一、传统职能无限放大政府效能持续低下　　曾几何时，中国有着强大的政府，就像希腊神话中的怪兽利维坦一样，其规模和职能都处于不断扩张的状态，

6、在资源控制、行政规制等方面有着巨大的权力，却也往往表现出效能低下的弊端，政府运行机制不完善，导致一系列政府失灵现象。　　(一)行政权力过度　　作为收入和财富的再分配者，政府表现出对市场配置的过度干预。一方面，价格真实地反映了资源的稀缺程度，是由供求关系决定而不是由机构决定的。政府对价格的过度干预，影响资源流动方向，阻碍了价格的市场化。另一方面，政府在资源配置的过程中束缚了资源流动性，造成资源浪费，以及高成本和低效率的发生。此外，政府对社会资源的过度控制还容易造成权力普遍寻租，使寻租成为加速创造价值的工具，这也是造成贫富差距和加重二元结构的重要原因。　

7、　市场经济最本质的特点是自由的、自主的交换，如果始终有行政力量在控制，如果强势政府强化到主导经济资源配置的程度，那就不叫市场经济，而叫权贵资本主义了。政府对市场竞争的限制将导致产业结构的畸形，不仅不利于社会资源的配置，还将打乱市场竞争的有序格局，造成社会分配不平衡。　　政府除了对社会资源进行控制，其行政规制也具有较强的垄断性。行政规制具有指导宏观经济、促进市场发展的积极作用，将市场经济置于政府行政的掌控。然而，政府借助行政的力量也会造成垄断，如政府将垄断经营权授权给企业的过程就是行政垄断。即使在市场经济条件下，行政规制还是需要适度执行的，如烟草专卖可

8、以有效保护广大卷烟消费者的利益，控制烟草质量，防止不法行为。但行政规制过度就会造成信息不对称、政策透明度差、