促进安徽经济增长的对策建议.doc

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促进安徽经济增长的对策建议发展外向型经济，促进安徽经济增长的对策建议2004年3月，温家宝总理在政府工作报告中首次明确提出了促进中部地区崛起，这是从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重要任务。在前三次政策快车都没搭上的情况下，面对此次中部崛起的历史机遇，安徽省应该代写硕士论文抓住良机，乘势而上，大力发展外向型经济，进一步扩大对外开放，促进经济的不断增长。本文提出以下对策建议:深化体制改革，创造良好的宏观环境一、健全法制。我国虽然己经加入WT()，但法律制度与WTO规则还存在诸多差异乃至冲突。因此，应尽快按照WTO多边规则和我国的承诺，清除或修改与这些规则、承诺相抵触的贸易与投资制度和政策，如取消非关税贸易壁垒、对外国投资的内销比例、外汇平衡规定、对国内采购的优先原则等，使我国法律与国际接轨，成为能够为各种市场主体创造公开、平等、公平竞争环境的法律体系。二、转变政府职能，建立一个高效透明的对外开放支持系统。政府要以“管方针、管政策、管原则、管监督”为原则，强化间接宏观管理职能，弱化对微观经济主体的行政干预。将工作重点由原来的审批和管理各项事务为主逐渐转变为以拟订外经贸发展规划和政策、完善行政规章制度、规范运行机制为主，为企业创造良好的外部环境。此外，政府应推广和运用信息化、现代化管理方式，发展电子政务。三、在体制创新中增强企业竞争力。一方面，继续深化外贸企业制度改革，健全权责统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。加强企业经营管理，转换经营机制，提高外经贸企业的国际竞争力，组建能够参与国际竞争的大型企业和企业集团。另一方面，发展中小企业是我国新一轮经济发展的大趋势，要加大对民营中小企业的政策支持力度，鼓励并扶持这些企业为主导产业的提供配套，延长产业链，扩大产业集聚效应。促进技术进步一、推动本地企业的技术创新。技术创新是企业的灵魂，也是现代经济发展和市场竟争最关键的要素。企业在技术创新中的主导作用集中体现为:它是研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，是技术创新活动的风险承担者，同时也是利益的最大享用者。我国目前主要通过对外贸易引进先进适用技术，自主开发能力还比较弱，安徽作为不发达省份更是如此。因此，安徽应注意积累、不断培养自主创新的能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化，从而在开放的国际市场中占据有利地位。(一)从FDI的主要形式来看，合资企业的技术溢出效应最大，其次是合作企业，外商独资企业最小。目前，外商独资企业已成为安徽外资企业的主导形式，因此加强其技术溢出十分重要。在引进外资时，要鼓励独资企业，特别是跨国公司把他们的研发中心设立在我省，以实现溢出效应最大化。为此，安徽应加强知识产权保护力度，让跨国公司放心地在省内进行技术研发，这是对技术溢出长时期持续的有力保障。(二)人力资本流动，即外资企业培养2 出的高素质专门人才向本地企业流动是技术溢出的重要渠道。流动性越强，技术溢出效应越大。然而，目前在华外资企业的研发队伍较为稳定，人员流动性低，即使有少量研发人员被高薪聘走，也大都进入其它外资企业工作，很少有加盟本地企业的。因此政府应该建立起有效的人才流动机制，创造良好的吸引优秀人才的制度，鼓励人力资本向内资企业回流，加大外企的技术溢出程度。(三)促进外资企业与本地企业的交流。在当代国际投资活动中，跨国公司出于自身利益热衷于建立与当地供货厂家的联系，而本地企业也可以从与跨国公司的联系中汲取、掌握新技术和新工艺。外资企业与本地企业联系越紧密，技术溢出效应越大，对经济增长的代写硕士论文贡献也就越大。因此，本地企业要不断提高自身实力，加强与外资企业的联系;东道国政府也可以通过提供信息、牵线搭桥、鼓励外资企业参与旨在提升国内厂家技术能力的解决方案，与外资企业合作制定国内供货厂家的培训计划，以及便于国内供货厂家获取资金的各项方案等为本地企业提供更多的市场机会。一、合理利用外资。首先，积极鼓励外资投向能源、交通运输等基础项目，引导外资进入高科技、产品附加值大的产业，加大第三产业投入量，促进安徽产业结构优化。第二，加速外资企业对传统产业的改造。安徽作为农业大省，要鼓励外商投资发展现代农业，重点发展生态农业和高技术含量、高附加值的种植业、养殖业和农产品深加工等，引进现代化农业技术和经营管理方式，提高我省农产品的质量和农业生产效率。第三，鼓励外资进入部分垄断行业。通过加强市场竞争，增强国内企业的竞争意识，.提高该行业的产品和服务质量。二、调整对外贸易商品结构。对外贸易发展能否带动一个国家(地区)的产业结构合理化和高级化，是衡量对外贸易对经济增长长期贡献的重要因素。调整进出口商品结构，要从安徽的实际情况出发，着眼于国际市场的现实需要和未来发展。对外贸易对产业结构优化的促进作用主要是通过进、出口两方面来实现的:进口商品结构要偏向为未来的高新产业提供要素和技术支持，出口商品结构要偏向为这些高新产业提供销售市场。当前，安徽要逐步实现比较优势由劳动密集型产品向资本、技术密集型产品转变，并引导社会就业由劳动密集型行业向资本、技术密集型行业过渡。2