国集团的法律属性及其面临的国际法问题探析

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1、20国集团的法律属性及其面临的国际法问题探析摘要：20国集团成立以来，在国际经济金融治理中发挥着越来越重要的作用。它作为开展非正式对话的常设性政府间国际会议机制，其成员国标准相对模糊，宗旨和活动范围不断演变，法律属性和运行机制具有鲜明的非法律化特征。随着匹兹堡峰会宣布20国集团将作为国际经济合作的主要论坛，集团发展进入一个新的阶段，面临着运作模式的法律化与非法律化、如何增强集团代表性与保持议事效率、如何确定未来宗旨和活动范围等一系列国际法问题。在当前阶段，我国作为磙20国集团重要成员国，应缰当积极对集团

2、未来发展方向久施加影响。论文联盟一舭、20国集团的创立世纪┞之交，区域性和全球性金融淇经济危机接连爆发，对世界攀经济平稳健康发展构成严重銮威胁，国际社会加强全球经决济治理的呼声不断高涨。同曾时，世界经济格局发生结构杀性变化，新兴经济体群体性祓快速崛起，旧的西方七国集团等机制难以包揽全球经济沙治理的主要事务，建立一种攀新的全球经济机制的构想应槭运而生。1999年6月，弥七国集团财长在德国科恩宣汽布，他们共同致力于在布雷矫顿森林体系框架内建立一个13/13纹在系统性重要国家之间对话协的非正式机制。1999年

3、蹇9月25日，七国集团财长攀和央行行长在德国柏林宣布佣，建议在“具有系统重要性疰的经济体”中扩大关于关键籽性经济金融政策问题的对话，促进合作，以取得稳定和溘可持续的世界经济增长。一灞般认为，柏林声明标志着2蘸0国集团的正式诞生。XX㈣年3月24-25日在南非阌举行的20国集团代表会议掂决定成立一个研究小组，总硗结20国集团成立以来的历螅史，小组成员由20国集团橼成员国分别派出。20国挺集团将国际金融经济合作从燃发达国家扩展至新兴市场国装家，给予后者某种形式的伙鬟伴关系地位和感受，为成员苁国加强相互沟通提

4、供了平台醋，对加强各国经济金融政策ο协调发挥了积极作用，对促敛进国际经济金融合作具有重构要的意义。此外，20国集刭团成立以来，推动国际社会接受布雷顿森林体系制定的抑规则和标准，促使各成员国欲采取措施打击恐怖分子融资致渠道，推动了国际货币基金け组织等国际金融体系改革。盐二、20国集团的国际法钸律属性(一)20国集团萝的国际法律人格探讨国际倚组织的法律人格，是指它依泱法独立享受权利和承担义务的一种资格。对20国集团捆法律人格的分析，直接关系獾到该集团的合法性、集团所垦通过文件的法律约束力及其坟13/13发

5、展前景，具有重要的现实著意义。一个国际组织并不当舱然具有法律人格，这要看国Ы际组织各成员国所共同制定的关于建立该组织的基本文髹件如何规定而定。199紊9年12月，20国集团财滔长和央行行长在德国柏林发谷表成立宣言。宣言第二条指泠出，“20国集团的建立，障旨在于布雷顿森林体系内提汾供一个新的非正式对话机制袁，拓宽具有系统重要性的经黄济体在关键经济与金融政策苤问题上的探讨，通过促进彼取此合作以实现普惠、稳定和珐可持续的世界经济发展”。п这是探讨20国集团国际法律属性的基础性文件。从端国际法角度看，该宣言是

6、一尕个单纯的政策声明，没有规咝定集团的具体权利和义务，瞍也没有赋予集团明确的国际愍法律人格。正如宣言所述，冢20国集团是一个“非正式俘对话机制”，其国际法属性是旨在开展非正式对话的常ｍ设性政府间国际会议机制，蛑不是完全意义上的国际组织峥。正如国外学者所指出，20国集团是一个“平等实体冗之间的、具有全面而均衡功能的软约束机制”。(二啜)20国集团的宗旨和活动顶范围国际组织的宗旨和活动范围受其法定职能制约，探同成员国权利义务密切相关沏。国际组织只能行使其基本文件所规定的权力，活动范围不能逾越基本文

7、件规定。梨凡国际组织文件未加规定的事项，均不在其管辖之内。铌13/1320国集团的宗旨具有高踹度灵活性和包容性，总体上幢呈不断扩大和深化之势。1觏999年9月，七国集团财荻长和央行行长就建立20国逸集团发表声明时，建议把金啥融稳定问题和“促进合作以陆实现世界经济的可持续增长畿”作为20国集团的主要宗苣旨。1999年12月20婀日，集团柏林会议进一步指岚出，集团关注领域和活动范镡围是“关键经济和金融政策认问题”，旨在“促进彼此合｛作以实现普惠、稳定和可持涠续的世界经济发展”，推动е20国集团的宗旨和功能从

8、佶“对话”扩展为“广泛对话稣”，进而扩展为“促进合作ベ”。2000年，20国集团加拿大蒙特利尔会议议题冒就从狭窄的金融稳定问题扩腻展到全球化进程中面临的问搭题，制定出台了新经济、社诏会和生态指南，向规范治理迈出了重要步伐，推动20惭国集团向全球治理中心转变郯。(三)20国集团的成胡员20国集团成员国包括剂阿根廷、澳大利亚、巴西、显加拿大、中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大脎利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉