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1、暴力袭警与警察的正当防卫第29卷第3期2007年6月宜春学院(社会科学)JournalofYichunUniversity(socialscience)V0L29.No.3June.2007暴力袭警与警察的正当防卫王卓君(华东政法学院,上海200042)摘要:面对暴力袭警,警察有权利也有义务正当防卫,但是由于身份,手段,限度等不同,正当防卫行为在这一领域的运用条件和限制有所不同.对警察面对暴力袭警正当行使防卫权的行为不应过于苛求,但又要严密监控.关键词:暴力袭警;正当防卫;限度中图分类号:DF6文献标识码:A文章编号:1671—380X(2007
2、)03—0042—05近年来,暴力抗拒执法,暴力袭警案件时有发生并呈上升趋势,甚至造成民警等执法人员重伤,死亡的严重后果,在社会上引起强烈反响.据统计,两年来,上海市民警执法权益受到侵害的案件共4128起,受侵害的民警人数为4542人,其中受身体伤害的民警就有1344名,牺牲1名.(震惊全国的沪上"2?8袭警案"我们至今仍记忆犹新.上海市浦东新区金杨新村警署民警陈卫国和季心开在执行公务时遭到从吉林来沪专事组织卖淫的犯罪团伙的暴力袭击,一名牺牲,一名重伤.)就全国而言,这类案件数量之大显然更为触目惊心.公安部就此统计:仅2005年上半年,全国公安机
3、关因公伤亡民警3382人,其中因公牺牲170人,因公负伤3212人.在执法过程中遭遇暴力阻碍而牺牲的23人,负伤1803人,分别占牺牲,负伤人数的13.5%和56.1%.②暴力袭警频发既有深刻的社会原因,法律制度原因,也有观念上的原因.警察执法自卫强调不足,是暴力袭警难以遏制的原因之一.由于过于片面强调人性化执法(有的地方公安部门规定民警被投诉达到一定次数就要下岗),强调警察的义务,责任和无私奉献精神,警察队伍中一直有"打不还手,骂不还口"的传统观念,忽略了对警察自身权益的保护.警察在遇袭时,受思想,纪律约束,不敢正当行使自己的防卫权,被动挨打.
4、实践中,对警察正当行使防卫权的行为过于苛求,造成警察"不出手是错,出手也是错".警察有无正当防卫权,与公民的正当防卫权有何区别?警察对暴力袭警能否防卫和如何防卫?这些问题很值得探讨和强调.一,我国法律对警察防卫权的规定《中华人民共和国人民警察法》(1995年2月28Et生效,以下简称《警察法》),《人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定》(1983年9月14Et生效,以下简称《具体规定》)和《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》(1996年1月16Et生效,以下简称《条例》)以人民警察的基本法和专门规定确定了人民警察正当防卫的特定内涵,明
5、确了人民警察必须进行正当防卫的情形,正当防卫的力度和手段及法律后果.《具体规定》第1条明确了"遇有下列情形之一,人民警察必须采取正当防卫行为,使正在进行不法侵害行为的人丧失侵害能力或者中止侵害行为:(一)暴力劫持或控制飞机,船舰,火车,电车,汽车等交通工具,危害公共安全时;(二)驾驶交通工具蓄意危害公共安全时;(三)正在实施纵火,爆炸,凶杀,抢劫以及其他严重危害公共安全,人身安全和财产安全的行为时;(四)人民警察保卫的特定对象,目标受到暴力侵袭或者有受到暴力侵袭的紧迫危险时;(五)执行收容,拘留,逮捕,审讯,押解人犯和追捕逃犯,遇有以暴力抗拒,抢
6、夺武器,行凶等非常情况时;(六)聚众劫狱或看守所,拘役所,拘留所,监狱和劳改,劳教场所的被监管人收稿日期:2007—03—23作者简介:王卓君(1982一),女,江西萍乡人,华东政法学院硕士研究生,主要从事刑法学研究.?42?第3期王卓君:暴力袭警与警察的正当防卫第29卷员暴动,行凶,抢夺武器时;(七)人民警察遭到暴力侵袭,或佩带的枪枝,警械被抢夺时.""人民警察采取的正当防卫行为,不负刑事责任.防卫超过必要限度造成不应有的危害的,应当负刑事责任,但是应当酌情减轻或者免除处罚."(《规定》第5条)上述带有明显倾向的政策性文件有效地解决了人民警察执
7、行职务时防卫的问题,也仍然有法律效力,但都是在新刑法颁布前出台的,其中提到的人民警察的"正当防卫"与新刑法中的公民的"正当防卫"是有区别的,主要有以下几个方面:(一)性质不同.人民警察负有预防,制止,惩治违法犯罪活动,维护社会治安秩序,保卫国家和公众利益的职责.这一职责决定了警察在执行职务中实行正当防卫,不仅是行政权利行为,更是履行特定义务的行为,是权利和义务的高度统一.而普通公民的正当防卫是国家赋予的一项权利,而不是义务.公民可以行使也可以不行使,公民不进行正当防卫时,不因为其"见义不为"而被追究法律责任.(二)防卫的目的不同.人民警察正当防卫
8、的目的是为了维护公共安全,社会秩序和公民人身,重大财产安全以及警察本人的人身免遭违法犯罪人的侵害,主要是为了维护公众利益,国家公权和法律
