专媒规制的应然与实然——以美国电信法为标本的解读（可编辑）

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1、维普资讯////0>.众妙之俺煤观察传媒规制的应然以美国电信法为标口喻国明戴元初年月日.在正式签署主席凯文.马丁承认.根据联邦通讯西可看.消费者就没有动力去购买电信法的时候.克林顿总统承委员会的研究数据.从到新的数字电视机:而如果没有人诺说:“我们将建立一个开放的市年.有线电视费率增长了%.看.广播公司就没有动力去提供数场.在这个市场里竞争和创新将能年的平均资费是.美元.而字节目。电信法解决这一问题够与光同速。”今天,当人们反观过年是.美元。的办法是让现存的电视执照持有去的多年.发现美国电信产业给在促进就业和经济增长方面.者.而且也只有现存电视执照拥有公众带来的并没有

2、克林顿承诺的那美国电信产业当初支持立法时预者.免费使用额外兆赫的电视频样美妙。多年来,电信法的声誉言.新电信法可以增加万就业谱.以便他们能够同时播放传统模与电信产业的兴衰一起跌宕起伏。岗位.支撑经济上涨万亿美元拟信号和数字节目以及其他辅助从?年.电信产业公开交或附加服务电信法免费提供但是.到年.电信公司的市值易的股票市值增长上千亿美元.电下跌了万亿美元.削减了万数字电视执照是以在未来某一不信法赢得好评如潮:年以后.工作岗位确定时刻归还一张执照为条件的不仅如此.电信法的相关届时广播公司将关闭模拟信号并电信产业处于困境.电信法的合理性也开始大受质疑以美国条款也没有产生出当

3、初设想的电将频谱归还政府以资他用。频谱何电信法为例.考察传媒规制的应然信和有线电视之间的跨平台竞争.时归还极其重要.因为如果按拍卖方式估算.这些频谱将给美国国库与实然.对于我们认识传媒规制的开放视频系统也从来没有发演进规律是具有极大的标本意义生。以前急于进入视频传输的电话带来亿美元的收入.同时这些的。公司.取而代之的是相互购买.兼频谱也可以满足无线通讯以及公并之后的幸存者也只是对视频条共安全方面的迫切需求.这一点在一、电信法出台的款略加了解便投身于更大一笔公.事件发生后更为公众关注。但立法初衷与实际结果司并购案中去了。电信在位者寻找是.尽管当时预期在十多年后.即电信法

4、的出台.是以公众各种理由推迟或阻拦竞争者接人年模拟信号电视频谱将随着利益作为立法基础的而所谓的公他们的系统曾经倾向于提供电话数字电视信号的转换而归还政府.众利益又可以分解为经济利益和服务的有线电视系统.在电信法颁可从现在的情形看.至少还需要到民主利益两个部分布之后.选择的是进一步巩固他们年前后才能实现而已经播出数字节目的电视机构既没有吸引人经济利益方面.按照当初的预的有线电视用户保有量。电视广播的节目.也没有充分利用多频道广期.十多年间.由于电信法的实机构在数字电视频道容量上行动施可以为消费者节省亿美元的迟缓.同时.一些大的广播公司日播电视节目的优势为公众服务。甚至没

5、能为数字电视播出公司花费.其中包括因为长途电信资费下益膨胀.他们对地方内容的报道却调节省亿美元.本地话费下调日渐萎缩设定服务公众利益的最低标准。可节省亿美元.有线电视收视费在保护公众民主权利方面.第二.电信法中有关所有下调节省亿美元。然而.消费者电信法更是为人诟病。权的条款因为减少了公众可以获第一.由于数字电视推广过程得的节目来源而被认为损害了公实际看到的是有线电视资费上涨超共利益因为任何一个地区的广播过%,本地电话费上涨超过%。中出现了这样一个“先有鸡还是先有蛋”的问题.即如果没有什么东电视台的数量都是有限的.所以。在最近一次美国电信座谈会上.年期窀闼皇宁维普资讯/

6、///.众妙之门传媒观察以往是通过设置所有权上限年月.年执照更换期管制的电信产业各部门包括电一的方法以推进观点的多样化和市场到.许多民间组织和地方社团开信、传媒、互联网、有线电视等的竞争电信法条款取消了始提起否决申请.要求取消那些违市场集中度从年早期的高度反法律条文或者没有按照电信法集中到?年广播所有权的限制.同时还取消了一家公司座电视台的限制.并把的要求服务公众利益广播电视机&分拆之后的总体集中度逐步观众占有率上限从%提高到构继续申领执照的资格然而.下降.年被管制的电信产业的似乎并没有对这些电视机构采取%公众普遍抱怨.地方广播的集处于历史最低点.一度低于中化趋势导致

7、了节目多样化的减任何行动.属于适度集中市场而在少、地方公共新闻和公共事件报道年放松规制的电信法颁布之二、公众利益悖论的经济的减少、地方危急事件报道的失落后的再度升高显示出因素分析以及当地音乐人、政治候选人、慈善电信法对市场集中度的高度影响。机构等接触电波的机会的丧失为什么以促进竞争和保护公大众传媒的集中度也以年电一众利益为出发点的电信法逐些研究者还发现.电信信法的颁布为分水岭.集中度迅速法没有提及报纸和广播、厂播和电渐走向自己的对立面了呢提升.不断接近这一高视跨媒体拥有的问题.也就是在同从产业特性分析.电信产业的度集中市场的临界值一特征是.从供给方看