群体性突发社会安全事件应急预案

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1、图睿咨询2218108823***集团有限公司群体性突发社会安全事件应急预案1总则1.1编制目的采取及时、有效的处置措施，防止各类突发事件事态失控和恶化，维护正常秩序，最大程度地保护职工生命财产安全和企业安全，保护资产安全，保障公共安全和社会稳定。1.2编制依据　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、国务院《信访条例》、《生产经营单位安全生产事故应急

2、预案编制导则》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电力企业应急预案管理办法》、《电力企业专项应急预案编制导则》（试行）、《*省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《***集团有限公司综合应急预案》等有关法律法规，制定本预案。1.3适用范围本方案适用于***集团有限公司发生群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作。1.4工作原则　　1.4.1以人为本，减少危害，确保安全原则。在群体性突发社会安全事件处置过程中，要坚持确保安全的原则，保障全厂

3、职工的生命安全和身体健康是应急工作的出发点和落脚点。通过建立健全应对群体性突发社会安全事件的有效机制，最大限度减少因群体性突发社会安全事件造成的人员伤亡，防止发生和避免新的危害出现。　　1.4.2统一指挥和调度，与有关单位及部门协调合作，分工负责，严格遵守各项工作的具体规定和要求，充分发挥专业应急指挥机构的作用，救援及时、得当、有效，确保共同完成处置任务。　　1.4.3预防为主原则。及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。1.4.4教育疏导原

4、则。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。1.4.5快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。1.4.6依法办事原则。严格按照国家政策解决职工及周围居民反映的问题；严格依照国家法律、法规，按照来访接待程序，及时果断处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和生活秩序。1．5事件类型和危害程度分析1.5.1风险的来源、特性公司内部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突，或因发电企业的烟尘、二氧化硫、废

5、渣等污染物或废弃物的储存、排放等可能造成不良的环境影响，而引发公司内部、或与周边个体的纠纷。图睿咨询22181088231.5.2事件类型、影响范围及后果因上述纠纷等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件，影响正常生产、工作、生活秩序。2事件分级群体性突发社会安全事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特大）。2．1一般（Ⅳ级）一般群体性突发社会安全事件是指事态比较简单，仅对某辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重

6、危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失；一般治安案件，或因某一人的某种需要、愿望得不到实现，或者遭受严重挫折，产生不满，其消极情绪又受到外来刺激、强化而引发事件。由办公室、保卫部、和各部门为主处置，按规定必须向公司党委报告的一般突发事件。2．2较大（Ⅲ级）较大突发社会安全事件是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果的；属群体性上访、游行、示威事件、刑事事件、社会治安事件、涉外突发公共事件、厂区小规模群体性

7、事件（一般是指参与人在两三人以上，三、四十人以下。有的彼此之间有比较密切的关系和特定的利害关系，为共同的意愿结合在一起而引发事件等）。按规定必须向上级报告和当地人民政府、当地公安机关报告的较大规模突发事件。2．3重大（Ⅱ级）重大突发社会安全事件是指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果的；大型群体性上访、游行、示威事件、国内外有组织恐怖袭击事件、重大刑事事件、重大社会治安事件、涉外突发公共事件、厂区群体性事件（参与人员一般

8、超过三、四十人，直至成百上千人参加。其成员复杂，结构松散，但声势大，其他影响很大，造成人员伤亡和物质财富重大损失的事件）等；出现跨厂区甚至向社会蔓延扩散的态势；按规定必须向上级报告和当地人民政府、当地公安机关报告的，需要有关部门联合处置的严重突发事件。2．4特大（Ⅰ级）特大突发社会安全事件是指事态非常复杂，对全厂的政治稳定、社会秩序造成严重危害