拉美经济改革的特点及其成效

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1、拉美经济改革的特点及其成效吴国平　　20世纪80年代在债务危机的冲击下，拉美经济经历了"失去的10年"，经济增长速度低于人口增长率，主要经济、社会发展指标都趋于恶化，拉美经济在世界经济中的地位也有所下降。与此同时，世界经济却发生了深刻变化，经济全球化在多个领域中得到迅猛的发展，并对传统的生产方式提出了挑战。在这样的背景下，拉美国家逐渐从被动地进行应急性经济调整开始，对传统的经济发展战略和模式、以及与之相应的政策和措施进行了全面的改革。它们在实行经济稳定化计划的基础上，加快了经济市场化和自由化的进程，加大了结构性改革和对外开放的力度。进入90年代之后，拉美国家在更广泛的领域内，进行

2、了更加深入的改革，大大地加快了私有化进程。尽管在这期间墨西哥和巴西都曾先后出现过金融危机，但是拉美国家经济改革的步子并没有因此而停顿。　　经过将近20年的经济改革，拉美国家在建立适应现代经济发展需要的新机制方面取得了很大的进步，但同时在社会领域中也出现了收入分配两极化进一步扩大、贫困化程度加剧、失业人口增加、社会矛盾更加突出的问题，拉美社会对改革的承受能力正在逐渐减弱。尤其是2001年阿根廷爆发了其历史上最为严重的政治、经济和社会的全面危机之后，拉美其他一些国家也在不同程度上出现了政治、经济和社会形势全面紧张的局面，拉美经济改革模式的利弊成为社会关注的焦点。一拉美经济改革的主要阶

3、段　　拉美国家的经济改革经历了不同的阶段，但在其初始阶段都是从宏观经济政策的调整开始，这与它们当时面临的严重的债务危机密切相关。1982年拉美国家陷入债务危机之后，其经济调整具有短期、应急性特点。同时，也由于这些国家的调整措施主要是为了满足债权国和债权银行的要求，基本按照国际货币基金组织的传统主张，实行通货紧缩、控制货币供应量、减少财政赤字等措施，具有被动性和明显的货币学派的特点。这一调整主要以牺牲经济增长和削减公共开支为主，满足国际货币基金组织和债权银行对拉美到期债务的重新安排所提出的要求，最终达到缓解债务危机、走出经济困境的目的拉美经济改革的特点及其成效吴国平　　20世纪80

4、年代在债务危机的冲击下，拉美经济经历了"失去的10年"，经济增长速度低于人口增长率，主要经济、社会发展指标都趋于恶化，拉美经济在世界经济中的地位也有所下降。与此同时，世界经济却发生了深刻变化，经济全球化在多个领域中得到迅猛的发展，并对传统的生产方式提出了挑战。在这样的背景下，拉美国家逐渐从被动地进行应急性经济调整开始，对传统的经济发展战略和模式、以及与之相应的政策和措施进行了全面的改革。它们在实行经济稳定化计划的基础上，加快了经济市场化和自由化的进程，加大了结构性改革和对外开放的力度。进入90年代之后，拉美国家在更广泛的领域内，进行了更加深入的改革，大大地加快了私有化进程。尽管在

5、这期间墨西哥和巴西都曾先后出现过金融危机，但是拉美国家经济改革的步子并没有因此而停顿。　　经过将近20年的经济改革，拉美国家在建立适应现代经济发展需要的新机制方面取得了很大的进步，但同时在社会领域中也出现了收入分配两极化进一步扩大、贫困化程度加剧、失业人口增加、社会矛盾更加突出的问题，拉美社会对改革的承受能力正在逐渐减弱。尤其是2001年阿根廷爆发了其历史上最为严重的政治、经济和社会的全面危机之后，拉美其他一些国家也在不同程度上出现了政治、经济和社会形势全面紧张的局面，拉美经济改革模式的利弊成为社会关注的焦点。一拉美经济改革的主要阶段　　拉美国家的经济改革经历了不同的阶段，但在其

6、初始阶段都是从宏观经济政策的调整开始，这与它们当时面临的严重的债务危机密切相关。1982年拉美国家陷入债务危机之后，其经济调整具有短期、应急性特点。同时，也由于这些国家的调整措施主要是为了满足债权国和债权银行的要求，基本按照国际货币基金组织的传统主张，实行通货紧缩、控制货币供应量、减少财政赤字等措施，具有被动性和明显的货币学派的特点。这一调整主要以牺牲经济增长和削减公共开支为主，满足国际货币基金组织和债权银行对拉美到期债务的重新安排所提出的要求，最终达到缓解债务危机、走出经济困境的目的。　　为了应付资金严重短缺的局面，平衡经常项目和国际收支、开源节流成为这一时期拉美国家宏观经济调

7、整的主要目标。它们从削减财政赤字入手，对财政支出项目进行大幅度调整，采取了控制并削减公共部门开支的措施。除了一些必要的政府支出之外，对一些可以停建或缓建的公共工程项目，国家暂停投资；精简政府管理机构，压缩行政费用；减少对国有企业的补贴；减少国家对生活必需品的价格补贴，放松政府对物价的控制。例如，墨西哥政府从1983年1月1日起，取消对5000多种商品价格的控制，允许物价随市场供求变化而自由浮动。作为增加政府财政收入的主要调整措施有，政府提高公共部门的服务价格，调整税收政策，大幅度