如何评价拉美国家的经济改革

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1、如何评价拉美国家的经济改革陈芝芸98()年代厉期以来，拉美国家进行了一系列重大的经济改革。对这些改革究竞如何评价，这是一个有争议的问题，尤其在1994年12月墨西哥爆发金融危机Z后，更是如此。对此，笔者拟从方法论的角度谈儿点看法。一、应把拉美国家的经济改革放在世界范围内进行考察，把它看作是当今世界经济改革潮流的-个组成部分。8()年代以來，IU：界上不同类型的国家都卷入了经济改革的大潮。中国从1978年起就开始进行经济改革。前苏联和东欧国家在政局发生剧变Z后，都对经济体制作了根木性的改革。亚洲的广大发展中国家，如卬度、东盟各国也都在实行经济改革。其至一些非洲国家也

2、卷入了改革的浪潮。面对新的国际形势，-•些发达资本主义国家也在进行经济政策的调整。各种不同经济制度和不同发展水平的国家所进行的经济改革的性质、内容和方式固然各不相同,但是透过各国所进行的纷繁的改革措施，似乎可以看到其中的两大共性：一是实行贸易和投资的自由化，寻求与世界市场更紧密的结合；二是减少国家对经济的直接干预，转变政府的经济职能，强化市场机制的作用。这种共性在很大程度上反映了在新技术革命的推动下，国际经济形势所发生的巨大变化及其对各国经济产生的强大冲击。科学技术的突飞猛进，使交通和通讯领域发生了革命性的变化。它使整个世界的空间变得越來越小,各国经济已变得密不可

3、分。面对经济全球化的趋势，各国政府都更加清醒地认识到，任何一个国家都不可能脱离世界市场而单独地求得发展，必须探索与新的国际环境相适应的发展道路和经济体制。这是推动包括拉美国家在内的I比界各国进行经济改革的根本动力。与其他地区相比，拉美国家的经济改革开始得相对较晩。除了智利在70年代屮期就进行经济改革Z外，多数拉美国家是在经历了80年代的债务危机Z后才被迫进行改革的。其中墨西哥走在前列，从1985年起就开始改革外贸体制，但是真正人刀阔斧地推行新自市上义的模式，是在萨利纳斯就任总统之后，即1989年以后。阿根廷、巴西、秘鲁等国到80年代末90年代初才开始进行改革。在这

4、一时期拉美地区掀起经济改革的鬲潮,这是与国际形势的巨人变化密切相关的。苏联、东欧国家的冃变，冷战的结束，使拉美国家产生明显的“失落感”。面对发达国家Z间综合国力竞争的加剧和经济区域集因化趋势的加快，拉美国家十分担心被排斥在世界贸易和投资的大潮之外。东亚经济的繁荣,尤其是中国经济改革和开放的巨大成就，使它们感到有必要认真总结战后儿十年经济发展中的经验教训，并决心走改革Z路。因此,拉美国家的经济改革与其说是遵循了某种理论，不如说是顺应了时代的潮流。因为一种理论能否流行，也取决于它是否反映了客观实际的需要。二、应把拉美国家的经济改革看作是一个历史进程，要用历史的眼光来评

5、价改革的11业主、广人工薪阶层和农民。目前拉美国家推行的新自由主义模式的特点是使社会财富更加集中。政府公共开支的大幅度削减、为稳定货币而冻结工资、取消物价补贴和对农产品的价格补贴等扌旳施，使广大知识阶层、小产阶级和农民的生活水平卜•降，社会贫因化现象进一步加剧。这势必会引起社会的震荡。而社会才盾的加剧又将影响改革进程的继续。因此，在经济改革过程屮，政府应尽快寻求社会集因Z间利益分配的新的平衡，切实解决好各种社会问题，使人民生活水平普遍得到提高，在经济增长的同时实现社会的公止和稳定。四、经济改革与政治环境密切相关。要成功地推行经济改革，一耍有稳定的政治局势，二要有强

6、有力的政府。因此，许多人都认为，拉美国家的经济改革是以政治上实行新权威主义为条件的。智利的经济改革主要是在军政权时期进行的。1990年艾尔文上台时，实现了政权的和平交接，保持了政局的稳定和经济政策的连续性。这是智利经济改革深入开展和经济持续增长的基本保证。墨西哥也曾是个政权相对稳定的国家。革命制度党一党执政，萨利纳斯曾是个强有力的人物，能力排众议、大刀阔斧地进行改革，并与美国、加拿大签署北美口由贸易协定。1992年4月秘鲁藤森政府解散议会和最高法院,实行“口我政变”，为经济改革铺平了道路。然而，单纯强调政治稳定是不够的。经济改革本身所带来的冃大变化同时又要求拉美国

7、家进行必要的政治改革。墨西哥就是最好的例子。革命制度党一党执政6()多年、政局长期保持稳定虽然为经济改革提供了条件，但是这种体制也导致官僚主义盛行和腐败现彖滋牛。随着经济改革的口益深化，执政党内不同派别之间的才盾日益激化，并直接影响政局的稳定。1994年大选前夕，科洛西奥和马谢乌的被暗杀充分说明了这一点。而政局的动荡正是影响投资者的信心和诱发1994年金融危机的重要原因。因此，经济改革进行到一定的阶段，必然要求对政治体制作相应的改革。1-1前，墨西哥经济改革能否顺利进行下去，在很人程度上取决于政治局势的走向。五、拉美各国的经济改革既有共同性，乂有差异性，不能把拉美

8、国家的经济