拉美经济改革模式的经验教训及给我们的警示

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1、拉美经济改革模式的经验教训及给我们的警示　摘要：拉美国家的经济改革模式，一度取得了推动经济高速发展的奇迹。然而，短暂的经济增长过后，迎来的却是债务危机，经济衰退，严重通货膨胀，金融危机频发和人民生活水平下降。同时导致社会贫富差距迅速拉大，社会矛盾激化，引发社会动荡。以后，拉美国家迅速调整政策，加强政府干预，智利等政府都取得了比较好的干预效果。我国在经济改革过程中，也已经出现了拉美国家早期的不良问题。认真吸取拉美国家经济改革的经验教训，对于我们不断深化改革，实现十六大提出的宏伟目标具有的重大的现实意义。　　关键词：拉美国家；经济改革；新自由主义；问题；教训　　　　所谓拉美经济

2、改革模式，从经济改革理论、经济运行机制、经济制度和经济体制层面讲，是指拉美国家实行的在新自由主义经济理论框架下，完全市场化的改革模式。具体表现为在经济领域中全面推行市场化、私有化和自由化的激进改革计划，政府实行无为而治，放手让市场调节经济运行。从经济增长和经济模式层面讲，是指拉美国家严重依赖资本、技术特别是核心技术和关键部件的进口和引进，但没有形成自己的创新体系和核心竞争力，虽然在一段时间内，促进了国民经济高速发展，但经济增长缺乏后劲，最终导致经济恶化，不能保证经济社会健康的、稳定的、可持续的发展。　　拉美国家的经济改革始自于1960年代。当时以墨西哥、巴西、阿根廷为首的拉

3、美国家，普遍选择并全盘照搬了新自由主义经济理论，完全按照新自由主义理论在经济制度层面上的政策设计、政策目标和改革路径，全面推行私有化的激进改革计划，由市场取代国家成为经济调控的主要力量。在经济发展模式上，大量吸收外资和引进国外的技术，对国内的传统产业进行更新换代和结构调整。这一系列重大改革，的确一度在拉美国家经济发展中产生了奇效。自1960年代到1980年代，拉美国家的GDP年均增长6.2％，工业产值年均增长7.3％，这两项增长幅度都高于世界平均水平，也高于西方发达国家。其中，巴西到1980年代初，其GDP比1960年代翻了4番，人均GDP达到2，241美元，在西方世界的排

4、名由第28位跃居到第7位。墨西哥也迅速成长为世界第13经济大国。一时间，经济增长中的“巴西奇迹”、“墨西哥奇迹”，名噪一时，令人瞩目。　　然而好景不长，这些国家在短暂的惊喜过后，便迎来了1980年代中后期的债务危机。1971年，拉美国家的外债总额仅为250亿美元，到1985年激增到3，750亿美元。以后继续每年以200多亿美元的速度递增，1995年达到6，071亿美元。外债占整个第三世界外债总额的50％以上。1986年，世界上最大的15个债务国中，拉美地区占了10个。一波未平，更大的风暴又在兴起，接踵而来的是1990年代中后期波及全球的金融危机。沉重的债务导致拉美国家财政赤

5、字恶化，通货膨胀加剧，于是，大量资金开始外流，经济增长遭受严重影响，国民收入大幅度下滑。例如：1985～1987年，一时为奇迹陶醉的巴西连续3年经济出现负增长，人均国民收入仅相当于1980年代初的60％，1986年债务猛增到1，090亿美元，沦为破产国家。随后，一场引发世界性的金融危机，相继在墨西哥、巴西、阿根廷爆发，对世界金融市场和经济发展造成重大冲击。　　在发展模式上，由于严重依赖引进技术，导致拉美国家经济生活在很大程度上被美国等外国企业所支配。例如：利用合资和其它形式，美国公司直接或间接地影响着拉美国家80％左右的原材料资源，其中化工、现代制造业占到90％，超过一半的

6、银行、对外贸易和大量的共用事业也被美国等所控制。在1990年代，跨国公司占有巴西汽车工业百分之百，家电业的76％。巴西最大的10家制药厂、4家橡胶公司全部被外资控制，最大的34家机器公司、17家电力公司2/3被外资控制。这种发展模式最明显的恶果有两个：一是引进的多为发达国家更新换代的落后技术和工艺，甚至是淘汰的技术和工艺；二是通过转让技术，把发展中国家拖入低水平循环引进的陷阱，使发展中国家失去自主开发能力和精神，最终沦为发达国家经济上的附庸。因此，1990年代后期，拉美国家的一些经济学家、社会学家、政界要员开始进行深深地反思。例如，巴西著名的学者特奥托尼奥·多斯桑托斯在他的

7、《帝国主义与依附》一书中说：“拉美的工业化，使外国资本对大工业的控制越来越紧，随着工业部门的集中化和垄断化的加强而产生的这种控制，逐渐破坏了国家独立发展的可能性，将社会、舆论、经济和国家一步步置于外国资本的控制之下。”鉴于以上存在的严重问题和深刻认识，自1990年代以后，拉美国家开始对自己以往的经济改革理论和发展模式进行了一系列的调整。例如，1982年智利爆发的债务危机对新自由主义改革计划给予了重创后，智利政府开始放弃完全不干预的经济管理理念，首先对国家金融系统进行干预，采取了对债权人进行财政补贴，实行有管制的小幅