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1、研究领域：公共经济学中国养老保险制度改革的再认识*作者感谢法国经济与社会研究所(IRES,France)的Concialdi先生对本文的评论和宝贵建议。感谢法国人文科学院和法国就业研究中心的资助和帮助。感谢复旦大学人口研究所提供的技术指导。文责自负。袁志刚封进（复旦大学就业与社会保障研究中心）摘要：本文从中国当前的城镇养老保险制度运行中出现的问题出发，结合中国经济运行状况和未来社会经济发展格局，进一步思考中国养老保险制度的选择和改革方向。我们的论证表明基金制的作用很大程度上被夸大了。中国经济处于动态无效状态，现收现
2、付制的收益高于基金制，因而现收现付制是一个更有效率的选择。在更有效地提供老年保障方面，基金制也没有特殊的优势。另一方面，中国尚存在着维持现收现付制可持续运行的条件，而基金制运转所涉及的转轨成本问题和基金收益率问题尚待解决。因此，从政策角度看，提高劳动生产率是解决老年保障问题的根本出路。总体而言，中国不应放弃现收现付制的养老保险制度，对运行多年的城镇养老保险制度应加强现收现付制的支柱。关键词：养老保险制度动态效率劳动生产率JEL分类号:H55,D63,E20,G23袁志刚：男，1958年出生，复旦大学经济学院教授、博
3、士生导师封进：女，1968年出生，复旦大学理论经济学博士后流动站作者通讯地址：上海市邯郸路220号，复旦大学经济学院，复旦大学就业与社会保障研究中心。200433。电话：021-65642064；13764006419e-mail:zgyuan@fudan.edu.cnjfeng@fudan.edu.cn19RETHINKINGPENSIONREFORMINCHINAAbstract:Basedontheinvestigationofproblemsofcurrentpensionsystem,werethinkC
4、hina’spensionreformfromtheperspectiveofChina’seconomicperformanceandsocialandeconomicchangeinfuture.Wefindthattheeffectoffullyfundedsystemhasbeenoverstated.China’seconomyisinastateofdynamicinefficiency,sopay-as-you-gosystemisamoreefficientchoice.Astotheprovisi
5、onofoldagesecurity,fullyfundedsystemhasnospecialadvantageeither.Ontheotherhand,pay-as-you-gosystemcouldbesustainableinChinaundercertaincircumstance,whiletheproblemssuchastransitioncosts,investmentofthefundinvolvedinfullyfundedsystemarestillwaitingforthesolutio
6、ns.Therefore,fromthepolicyperspective,therateofgrowthofoutputdeterminestheviabilityoftheChinesepensionsystem.Generallyspeaking,China’shasnoreasonforgivingupthepay-as-you-gosystemintheforeseeablefuture.KeyWords:PensionsystemdynamicefficiencyproductivityJELclass
7、ification:H55,D63,E20,G23中国养老保险制度改革的再认识中国养老保险制度改革的再认识摘要：本文从中国当前的城镇养老保险制度运行中出现的问题出发，结合中国经济运行状况和未来社会经济发展格局，进一步思考中国养老保险制度的选择和改革方向。我们的论证表明基金制的作用很大程度上被夸大了。中国经济处于动态无效状态，现收现付制的收益高于基金制，因而现收现付制是一个更有效率的选择。在更有效地提供老年保障方面，基金制也没有特殊的优势。另一方面，中国尚存在着维持现收现付制可持续运行的条件，而基金制运转所涉及19的
8、转轨成本问题和基金收益率问题尚待解决。因此，从政策角度看，提高劳动生产率是解决老年保障问题的根本出路。总体而言，中国不应放弃现收现付制的养老保险制度，对运行多年的城镇养老保险制度应加强现收现付制的支柱。关键词：养老保险制度动态无效劳动生产率JEL分类号:H55,D63,E20,G23一、引言养老保险制度改革是一个具有丰富经济内涵和广泛社会影响的政策问题，对一
