研究领域制度经济学

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1、研究领域：制度经济学非对称管制均衡理论及其在中国电信行业的应用内容提要:管制制度的收入分配效应使得它往往具有非対称性，为了分析非对称管制制度的社会选择有两个均衡分析模型，分别建立在公共利益假定和利益集团假定基础Z上。木文将给出为了提馬市场结构竞争性的非对称管制制度的均衡分析模型，并应用于中国电信市场，说明我国电信市场竞争性治理的制度变迁逻辑。Abstract:Regulationisasymmetricbecauseofitseffectonincomedistribution・Therearetwomodelsanalyzingthesocialchoiceof

2、asymmetricregulation,theyarepublicinteresttheoryofregulationandcapturetheoryofregulation.Thispapertriestogiveamodeltoanalyzeasymmetricregulationinordertoenhancecompetitionintheindustry.Attheend,IapplythemodeltotheChina'stelecommunicationsindustry,whichwillexplainthelogicoftheregulatio

3、nonthemarket.关键词：非对称管制,均衡，制度变迁。一、引言：问题的提出201比纪70年代以來，发达市场经济国家开始了席卷吐界范围的自山化浪潮，在产业纽织领域主要表现在两个方面：一是管制制度向激励制度转变；二是放松筲制，减少政府对产业的干预。20世纪80年代末开始，随着经济体制改革的不断深入，我国在电力、电信等网络型产业的管制制度发生了很大的变化，为了促进竞争，不仅放松了进入管制，而且对行业内的主导厂商还实施了非对称管制政策。改革实践为理论研究提供了难得的“真实世界”的故事，从而引出了讨论管制与市场、网络型产业的管制与产业组织等方而的人量文献。木文的研究

4、针対这样的一个理论研究的现状，对于政府管制的效果和制度变迁的路径的研究存在严重的不足。这种理论研究上的滞后，直接导致了对于管制政策改革方案的争议，虽然部分争议源于研究者试图服务于特定的利益集团。因此，本文试图回答这样的问题：管制制度的变迁如何利用均衡理论给以说明，以及制度变迁的局限条件和路径。为此，本文山以下五部分纽.成：（1）管制经济学的分析框架（2）非对称管制的两个分析模型（3）利川公共利益假定解释中国电信改革的逻辑（4）利川利益集团假设解释中国电信改革的逻辑（5）结论二、管制经济学：一个简要的理论冋顾（一）管制的概念和非对称性根据政府行为作用的对象，筲制可以

5、分为作为产业组织政策的经济性筲制和作为矫正外部性政策的社会性管制（植草益，1992）I但本文则只涉及经济性管制。像许多流行的词汇没有淸楚的定义一样，“管制”的含义也不是很淸楚。就是已经发表了《管制与市场》大作的史普博也说，“一个具备普遍意义的可有效运用的管制定义仍未出现下而列出儿个具有代表性的定义：（1）管制是对金业所有权的干预，从而讨论企业决策时必须在这种复杂的所有权下分析。（Dcmsctz,1968）。（2）管制是对市场交易丿施加的限制，它影响交易量或交易价格（史普博，1999）。（3）管制是一种制度，是社会集团对以利用的一种重要资源，在产业组织中，成为了一种

6、主要的进入壁垒。（斯蒂格勒，1996）。显然，这些不同的定义都涉及了管制的特定的方而，定义上的差别只是來自于不同的理*按照植草益的说法“处理自然垄断和信息偏在问题的规制称为经济性规制，将处理外部不经济和非价值物问题的规制称为社会性规制”（植草益，1992,第22页）2丹尼尔・史普博：《管制与市场》，上海三联书店1999年版，第28页。论框架。本文对管制给出以下基本的假设：（1）管制是政府利用强制性的政治资源供给的一种特定的制度；（2）管制制度是利益集团内部的成员消费的公共物品；（3）管制具有资源配置效应和对不同的利益集团具有收入分配效应，所有的管制制度都具有非对称

7、性；（4）笛制制度的均衡内生于产业组织，取决于利益集团的需求竞争。为了不同的分析目的，可以讨论不同的非对称的制度，但在本文中，把非对称管制局限在为了促进竞争而在传统的自然垄断行业内对主导厂商和竟争力不对称的竞争性厂商之间。这种管制制度通过分拆主导厂商等手段限制主导厂商的竞争力，被认为能够对提高M场的进入和竟争发挥作用。但本文要说明的不是这种制度的作用，而是这种制度的选择逻辑。（二）管制制度的选择：理论假设和分析框架经济学对管制的讨论有两个处理框架，分别产生于对管制效果所做的基本假定。公共利益理论（publicinteresttheoryofregulation）假

8、定管制服务