《电信法》草案核心问题仍是昔日顽疾

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2、网络运营商的收入在2010年将增加到固定网所有收入的一半.由于3G前景不明朗,目前中国电信,中国网通等各大电信运营商有可能选择NGN(下一代网络)取代3G作为投资重点.继2003年中国电信在上海,中国网通在山东开展了NGN商用试验之后,中国卫通,中国铁通也陆续在NGN商用试验方面做了大胆的尝试.这一切都表明,2004年NGN的规模化商用将是我国电信业新的追逐热点.(育红)电值髓窜囱阄圃衄恩曾回圃国有关《电信法》起草,修改并即将出台的消息不绝于耳,落地的具体时间表却一直悬而未决.在媒体层层剥笋式的”挖掘”下,《电信法》里相对敏感且争议颇大的几个核心问题才得以在”阳光

3、”下被晾晒据参与讨论的电信专家透露,《电信法》怀胎24年而未能生产,足以说明其复杂程度,而这中间需要权衡利弊的因素太多.该专家认为,由于《电信法》的正式出台并贯彻执行还需要迈过几个重要关卡,所以说,目前也只能算是刚刚迈出了“起草阶段”的一条腿而已.据悉,比较可信的推断是,到2005年底《电信法》才能瓜熟蒂落.不过,对于酝酿了24载的《电信法》业内也有专家打了预防针:《电信法》不是万金油,自然不能包治百病,以前根深蒂固的核心问题也不会随着《电信法》的出台而药到病除,《电信法》的出台更多的是一种威慑力.《电rg’~-X-》起草职焊实质性进展此前,关于《电信法》出炉的时

4、间,业界一直众说纷纭.早于2000年9月出台的《电信条例》已不合适宜,那时,《电信条例》承担的更多是打破垄断经营的角色.随着南北电信分拆,网通集团整合吉通小网通,铁通正式涉足基础电信业务以来,《电信条例》所适应的环境已面目全非.于是,《电信条例》急需下岗的呼声此起彼伏.不健全的电信法律环境对《电信法》的出台起到了催化剂的作用,另一方面,按照中国加入WTO以来的承诺,电信市场的开放也有着严格的时间表.至于对《电信法》出台时间的迫切心情,政府部门的焦灼心态可能会超过市场对它的期盼心态.但业内人士指出,既然是制订法律必然会谨慎小心,不可能一蹴而就,它需要不断推敲,消除漏

5、洞..实际上《电信法》的起草在l980年就被提上议事日程,但直到2001年4月,信息产业部成立《电信法》起草领导小组,工作小组和专家咨询委员会,这项工作才终于进入最后可能拍板定音阶段.目前,这项工作己由信息产业部部长王旭东亲自挂帅.有见过《电信法》草案的专家告诉笔者,《电信法》起草的过程是由信产部起草,然后交给国务院法制办,国务院法制办找专家评议,如果不合适,则发回信产部修改;如果通过,就给国务院常务会议审议;之后才是全国人大常委会讨论,而全国人大常委会要通过三次讨论修改和表决.信息产业部政策法规司司长蒋耀平在接受笔者采访时表示,备受瞩目的《电信法》起草工作目前已

6、经取得实质性进展.据介绍,最新进展是《电信法第三稿草案》己征求了国务院四十二个部委办的意见,争取在4月初形成《电信法送审稿》,送交国务院法制办审议.根据立法计划,《电信法》在今年6月份之前完成相关起草工作,6月或8月提交全国人大常委会讨论.将减少资费的定价范囤虽然《电信法》出台始终难产,但涉及到的核心内容却早己在业内被讨论得炙手可热,其中,几大运营商之间相互指责,暗地较劲的恶性资费价格战问题始终是焦点所在.自2003年以来,包括中国移动,中国联通均频繁动用价格战的利刃,在各省市频频推出包括”来电畅听”,”畅听无限”,“越打越便宜”等一系列的套餐优惠服务活动.于是,

7、单向收费的呼声此起彼落,资费价格也跨过政府制订的价格体系.与此同时,电信,网通也不甘示弱,在小灵通没有正式”身份”的前提下,就在全国迅速聚集起了3500万的用户群,甚至形成了对主管部门——信产部的”逼宫”之势.伴随网通,电信”南征北战”式的拉锯战,铁通刚刚又从铁道部划拨到国资委,2004年将是其在全国范围内撒网拼抢用户的关键一年.据铁通内部人士透露,今年,铁通将”不惜血本”与电信,网通争夺用户资源,目的是先站稳脚跟,并在特定区域市场谋划针对竞争对手的价格策略.可见,铁通试图扮演一个价格的搅局者.据笔者了解,3月22日,上海电信针对固定电话”话匣子”业务的七日猝死事

8、件,再度将