美国社区学院的发展及问题初探

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1、美国社区学院的发展及问题初探　　摘要：本文按时间顺序梳理了美国社区学院一百余年的发展历程和职能的转变，分析了美国社区学院目前存在的问题。　　关键词：美国社区学院；发展历程；问题　　中图分类号：G51文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）11-0-01　　美国的高等教育水平居世界前列，不仅有“常春藤”大学联盟的精英式高等教育，还有以社区学院为代表的大众型高等教育。社区学院是美国高等教育的一大创举，它完善了美国高等教育的结构和层次，实现了美国高等教育大众化，有力地推动了美国的现代化进程，被誉为美国经济发展的助推器。　

2、　一、社区学院的发展历程及职能演变　　美国社区学院的发展分为五个阶段，其职能不断地发展演变，从单一的转学职能发展为集转学教育、职业教育、社区教育为一体的具有美国特色的社区学院。　　（一）社区学院发展的第一阶段：初级学院运动（1900-1930）　　19世纪中叶，美国开始改革高等教育，增设与社会经济密切相关的实用性课程。由于接受中等教育的民众增多，有更多的人进入高等教育阶段，给高等院校带来很大的压力。随着大学入学人数激增，学生的学业水平参差不齐，与传统的精英教育产生强烈的冲突，学者们开始考虑建立不同类型的高等学校，以缓解入学人数增

3、多的压力，适应社会发展带来的职业结构变化。　　德国的研究大学深深影响了当时美国高等教育的改革。美国派出一些学者到德国考察研究大学后得出结论，研究大学学术研究水平之高归功于德国的完全中学（Gymnasium）。完全中学有十三个学年，而美国中学通常十二个学年，德国完全中学已包括美国大学一、二年级的基础课程，完全中学的毕业生进入大学时已具备一定的基础知识，能够接受较高层次的学习和从事一定的研究。鉴于此，以执密安大学校长亨利塔潘为代表的美国学者认为，可以把大学一二年级的课程放入中学，一方面提高大学的学术水平，另一方面为不准备继续学习的学

4、生就业做准备。　　1892年，芝加哥大学校长WilliamRaineyHarper提出大学分阶段的构想。他将大学分为两个阶段：第一阶段两年为“初级学院”（JuniorCollege），课程类似于中等教育；第二阶段的两年为“高级学院”，课程类似于专业教育或研究生教育。“初级学院”一词由此产生。1899年，Harper开始实践“初级学院”的设想。他创造了副学士学位（associatedegree），授予初级学院的毕业生。一些原属于中等教育的师范学校和职业技术学校也逐渐改为初级学院。到1921年初级学院数量达200多所，美国教育局局长

5、PhilanderClaxton召开了第一次全国初级学院大会，成立了“美国初级学院协会”（AACC），标志着初级学院正式得到官方的认可，初级学院运动达到高潮。　　（二）社区学院发展的第二阶段：“社区学院”正式产生（1930-1950）　　二战战后，初级学院繁荣起来。当时大批士兵回国和国家政策的支持（1944年国家出台《服役人员安置法案》）促使两年制的大学入学人数增加，新的学院如雨后春笋般涌现。1947年，高等教育校长委员会提出“社区学院”一词，此后“社区学院”代替了“初级学院”。朝鲜战争也进一步促进了社区学院的发展。1944年国

6、家出台《服役人员安置法案》规定的回国士兵进入初级学院学习同样也适用于朝鲜战争后回国士兵，据统计到60年代，公立的社区学院已超过400所。　　（三）社区学院发展的第三阶段—发展高潮（1950-1970）　　从数据上看，在这个阶段社区学院进入飞速发展时期，从1960年的678所跃升至1970年1091所，这与“婴儿潮”关系密切。1968年，另一服务于社区学院的组织成立--社区学院改革联盟（LeagueforInnovationinCommunityCollege），该组织通过对社区学院进行改革、实验、研究，促进社区学院的发展。社区学

7、院的独特职能得到越来越充分的发挥，社区公众对这一新型的高等学校十分关注，积极赞助，使之有助于本地区文化教育事业和经济建设的发展，社区学院的社区教育职能凸显。联邦政府以及许多州和地方的政府逐步以立法的形式对之给予财政等方面的支持。1963年高等教育设备法案、1965年的高等教育法案和1966年的医务专业教育法案中都给予社区学院应有的地位。60年代，美国全国有10余所处于领导地位的大学对社区学院的发展予以很大帮助，主要是为社区学院培养行政领导人员和师资。　　（四）社区学院发展的第四阶段——职业技术教育机构。（1970-1980）　　

8、70年代的“生计教育”对社区大学产生了积极影响。当时，美国和其他资本主义国家一样，遭受经济危机的强烈冲击。很多学生毕业后找不到工作，这种情况引起了社会的担忧。“生计教育”是由时任美国教育总署署长马兰提出的，其本质是以职业教育和劳动教育为核心，适应瞬息万变的社会的