国内行政伦理学研究综述

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1、国内行政伦理学研究综述 【原文出处】广东行政学院学报 【原刊地名】广州 【原刊期号】200304 【原刊页号】29～32 【分类号】D01 【分类名】公共行政 【复印期号】200306 【作者】曹望华 【作者简介】曹望华，中山大学马克思主义哲学与中国现代化研究所博士生（广东　广州　510275） 【摘要题】行政文化 【参考文献】 [1]　罗德刚.行政伦理的基础价值观[J].社会科学研究，2002,(3). [2]　江作军.试析行政选择中的伦理妥协及其思想渊源[J].道德与文明，2002,(4). [3]　谢军

2、.行政伦理及其建设平台[J].道德与文明，2002,(4). [4]　顾栋.关于加强行政道德建设的思考[J].中央社会主义学院学报，2002,(1). [5]　李春成.行政伦理学研究的旨趣[J].南京社会科学，2002,(4). [6]　鄯爱红.治国就是治吏[J].新视野，2002,(2). [7]　王伟.行政伦理学论纲[J].道德与文明，2001,(1). [8]　胡延风，姚黎君.行政道德特征刍议[J].长白学刊，2000,(5). [9]　张康之.公共行政道德化的双重向度[J].北京行政学院学报，2001

3、,(2). [10]　王伟.行政伦理界说[J].北京行政学院学报，1999,(4). [11]　林锦峰.社会主义行政道德探析[J].现代哲学，1998,(1) [12]　陈晓敏，王伟.关于行政伦理价值观的几个问题[J].社会科学战线，1999,(5). [13]　张康之.行政道德的制度保障[J].浙江社会科学，1998,(4). [14]　李宁，胡延风，越洁苓.行政道德[M].沈阳：辽宁人民出版社，2000. [15]　张康之.寻找公共行政的伦理视角[M].北京：中国人民大学出版社，2002. 随着社会主义

4、市场经济的发展，以及政治体制改革的推进，我国传统管理理念与现代管理方式之间，传统行政伦理规范与现代行政活动之间均发生了一系列的冲突，诸如公平与效率的矛盾、官僚主义、腐败现象等各种问题。在这种情况下，行政伦理学的研究逐渐引起了学术界的重视，本文就国内行政伦理学研究近况做简要综述。 一、行政伦理学研究的对象 尽管行政管理学和伦理学工作者对行政伦理学做出了诸多的探讨，但从总体看，行政伦理学研究在我国尚处在初始阶段，行政伦理学研究的对象及其涵义至今尚无定论。一部分学者从行政伦理的界定出发，对行政伦理学的研究对象作了探

5、讨。主要观点有：(1)所谓行政伦理就是行政领域中的伦理，准确地说是公共行政领域中的伦理，也可以说是政府过程中的伦理。它渗透在行政、公共行政与政府过程的方方面面，体现在诸如行政体制、行政领导、行政决策、行政监督、行政效率、行政素质等方面，以及行政改革之中。(2)行政伦理是比官德内涵更深、范围更广的新型伦理，它主要包括行政制度伦理、行政活动伦理、行政人员伦理以及与行政有联系的其他领域的伦理问题。(3)行政伦理就是伦理在行政关系、行政活动中的体现，即是指能够使行政活动得以更有效地、更公平地、更合理地运行的行为规范。

6、具体地说，是指行政主体在行使公共权力、从事公务活动中所应确立和遵守的伦理道德要求的总称。 另一部分学者则从行政道德的角度出发，对行政伦理学的研究对象作了探讨。主要观点有：(1)行政道德作为职业道德的一种，它是国家公务员行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中所必须遵循的行为规范。它除了具有社会道德、职业道德共有的一般特点和属性外，还具有自己的一些特殊性：一是明显的政治性；二是外在的强制性；三是社会的示范性。(2)行政道德作为一种政治性极强的职业道德，一般是指国家公职人员在实施行政行为的活动过程中所必须遵

7、循的道德准则和规范。它是由社会经济关系所决定，适应行政管理需要而产生，由行政公务人员的内心信念、传统习惯、社会舆论以及法律义务等要求维系的一种特殊的社会道德现象。行政道德与其它职业道德相比，具有显著的特点：一是行政道德是适应国家管理活动需要的产物；二是有较大的独立性；三是有其产生、发展和变化的规律。(3)行政道德就是从政道德，既是政府公职人员行使公共权力、从事公共事务管理中内化的价值观念和善恶标准，也是理性调节社会组织之间、社会成员之间、社会组织与社会成员之间各种关系的行为规范。(4)行政道德是指行政人员在行

8、政管理活动中的道德观念和行为规范的总和。具体地说，它是维持行政管理活动参与人之间，即行政机关与其工作人员之间，行政机关与各机关、企事业单位、社会团体、公民之间的合理、公平、公正、正当关系的原则和规范。它具有一般道德和其他职业道德相区别的基本特征：一是它寄托了统治阶级的政治目的；二是其性质由统治阶级的物质条件决定，其内容同生产方式的矛盾运动相适应；三是或多或少地带有符合社会公德规范的“利民”内容；四是