第五章 环境标准和环境监测

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1、第五章环境标准和环境监测一、环境标准环境标准的概念、意义和特点环境标准的体系二、环境监测监测定义、内容和对象环境监测网一、环境标准1、环境标准的概念：定义：是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健康和社会物质财富，依据国家有关法律的规定，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求依法定程序所制定的各种标准的总称，亦称：环境保护标准。73年我国发布了第一个污染物排放标准---《工业“三废”排放试行标准》；95年底，发布的环境标准共有364项，其中国家的346项，行业的18项；2001年4月，发布了439项，国家的365项，行业标准

2、74项。为什么说我国的环境标准具有法的性质？⑴具有规范性不是以法律条文、而是通过具体数字、指标、技术规范来表示行为规则的界限，以规范人们的行为。⑵具有强制性环境保护的污染物排放标准和环境质量标准“属于强制性标准”。⑶环境标准同环境保护规章一样，要经授权由有关国家机关制定和发布。我国的环境标准经历了一个从无到有、从少到多、从单一的环境标准发展到基本形成环境标准体系的过程。1973年，我国发布了第一个污染物排放标准──《工业“三废“排放试行标准》。到99年，我国发布的国家环境标准361项和环境保护行业标准29项*环境标准的法律意义环境质量标准是

3、确认环境是否已被污染的根据污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据环境基础标准和环保方法标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否合法的根据环境样品标准是标定环境监测仪器和检验环境保护设备性能的法定依据2、环境标准体系我国的环境标准分为三级五类进行管理三级：国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准（也称环境保护标准）三级：1）国家环境标准在全国范围内适用如《地表水环境质量标准》（GHZB1—1999）、《污水综合排放标准》（GB8978—96）等2）国家环境保护总局标准（也称环境保护行业标准）在全国环境保护行业范围内适用如：《环境

4、影响评价技术导则总纲》等3）地方环境标准指由省级人民政府批准发布的，在该行政区域内适用的标准五类：1环境质量标准(国家环境质量标准和地方环境质量标准）2污染物排放标准（国家污染物排放标准和地方污染物排放标准）3环境监测方法标准4环境标准样品标准5环境基础标准2.1环境标准之间的关系1、国家环境标准与地方环境标准的关系执行上，地方环境标准优于国家环境标准执行。2、国家污染物排放标准之间的关系国家污染物排放标准分为综合性排放标准（如：污水综合排放标准、大气污染物综合排放标准）和行业性排放标准（如：火电厂大气污染物排放标准、合成氨工业水污染物排放

5、标准、造纸工业水污染物排放标准等）。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行，有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业的执行综合排放标准。-3、环境标准体系的体系要素：环境质量标准和污染物排放标准是其体系的主体，环境基础标准是体系的基础，环境方法标准和环境标准样品标准是体系的支持，直接服务于主体。2.2环境质量标准和污染物排放标准2.2.1环境质量标准国家环境质量标准地方环境质量标准国家环境质量标准是指国家对各类环境中的有害物质或因素，在一定条件下的容许浓度所作的规定。它明确规定了各类环境在一定条件下应达到的目标值，并约束有关部门在限期

6、内应达到的环境质量要求，是各地对环境进行分级、分类管理和评价环境质量的基础。如《土壤环境质量标准》*环境空气质量功能区的分类和标准分级（GB3095-1996)功能区分类：三类一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。空气环境质量分为三级：一类区执行一级标准，二类区执行二级标准，三类区执行三级标准。地方环境质量标准是对国家环境质量标准中未作规定的项目，按照规定的程序，结合地方环境特点制定的环境质量标准*如上海市人民政府批准发布

7、的《工业“废气”、“废水”排放试行标准》，只适用于上海市管辖的行政区域。2.2.2污染物排放标准国家污染物排放标准地方污染物排放标准国家污染物排放标准是指为了实现国家环境标准的要求，以全国常见的污染物为主要控制对象所制定的排放标准。直接规定污染源排放污染物的浓度的数量，适用于全国范围*地表水环境质量功能区的分类和污染物排放标准的关系水域功能分类[GB3838-2002]Ⅰ主要适用于源头水、国家自然保护区：Ⅱ主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等；Ⅲ主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及

8、游泳区；Ⅳ主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。排放标准 ：1、排入GB3838Ⅲ类水域（划定的保护区和游泳区除外）和排