环境标准和环境监测

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1、第五章环境标准和环境监测一、环境标准概述环境标准又称环境保护标准，是为了保护人体健康和社会物质财富，维持生态平衡，保证经济社会持续发展的目标而制定的；是对大气、水、上壤、噪声等环境质量，对污染源、监测方法等，按照国家规定的程序制定和批准的各种标准。环境标准包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环保方法标准和环境样品标准；环境标准既是标准体系的组成部分，又是我国环境法体系的重要组成部分。5.1.1环境标准概述环境标准是规定污染物在环境中的允许含量和污染源排放污染物的允许水平，污染物、污染源监测的统一条件和方法。它是对环境质量要求所作的硬性规定。

2、环境标准的制定，除了以环境基准为基础外，向时还要综合考虑社会的、经济的和技术的条件。环境标准是由国家有关部门按照法定程序制定的。它是上升为法律的技术规范，具有强制性。5.1.1环境标准概述新中国成立后，随着标准化工作和环境保护工作的开展，我目的环境标准制度逐步建立健全。特别是20世纪70年代以后，随着环境污染问题的日益严重，我国环境标准工作有了更大的发展，到今我国已颁布了各项环境标准共计四百项，其中国家环境标准361项，国家环保总局标准99项。另外各地制定了严于国家标准的地方性环境标准40余项。这些标准在加强环境管理、控制污染和改善环境质量等方面起到了重

3、要作用。5.1.2环境标准的意义1．环境标准是制定环境规划目标和环境保护方针政策的重要依据环境规划是防治污染和其他公害、保护和改善环境质量、保证社会经济建设和环境保护协调发展的总布置，是科学管理环境的一项主要措施。制定环境规划，需要确定所要达到的环境目标，而环境标准就是所要达到的环境目标。5.1.2环境标准的意义2．环境标准是衡量环境质量的尺度进行环境质量现状评价，编写环境质量报告书，或者进行环境影响评价，编写环境影响报告书，计算、研究某一区域的环境容量，确定某一区域、某一城市的经济发展方向，都需要一个评价的尺度。这个尺度就是环境标准。在评价一个开发建设

4、项目或者一个开发活动对环境的影响时，都需要根据环境标准来评价、判断环境质量的好坏，及是否符合有关规定的要求。5.1.2环境标准的意义3.环境标准是提高环境质量的重要手段环境标准是对环境质量和限制污染源排放所作的硬性规定，通过颁布和实施标准，可以促使企业加强环境管理，开展资源和能源的综合利用；结合技术改造，采用新技术、新工艺，减少污染物的排放量。促进企业达标排放，从而达到防治工业污染、提高环境质量、改善生态环境的目的。5.1.2环境标准的意义4环境标准是对环境进行科学管理的重要工具环境标准是用具体数值来体现环境质量和污染源排污应控制的界限，同时也是判断排污

5、是否违法的界线，是处理环境纠纷、追究环境责任的依据。我国的《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等都规定排放污染物必须符合国家规定的污染物排放标准。如果没有各种环境标准，这些法律的有关规定就难以具体执行。5.1.3环境标准体系环境标准体系是根据环境标准的特点和要求，将其进行全面规划，统一协调，按照它们的性质、功能和内在联系进行分级、分类，构成一个有机联系的统一整体。各环境标准之间是互相联系、互相依存、互相补充的关系，只有具备这种特性，环境标准的功能才能得到充分的发挥。5.1.3环境标准体系环境标准体系不是一成不变的，它是与一定时期的科学技术

6、和经济发展水平，以及环境污染和破坏的状况相适应的。同时也是随着时间的推延，科学技术的进步和经济的发展，以及环境保护工作的需要而不断发展和变化的。我国的环境标准体系是由国家环境标准、地方环境标准两级和环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境样品标准五类构成。5.1.3环境标准体系(一)环境标准的分级根据颁发机关和适用范围的不同，我国环境标准分为国家环境标推和地方环境标准两级。1．国家环境标准是指由国家专门机关依法制定和颁发的，在全国范围内或者在全国的特定区域、特定行业适用的环境标准。例如，《地表水环境质量标准》，适用于中华人民共和国领

7、域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等具有使用功能的地表水环境。5.1.3环境标准体系2．地方性环境标准是指由省、自治区、直辖市人民政府制定颁发的在其管辖区域内适用的环境标准。地方环境标难只有省、自治区、直辖市人民政府有权制定。3．国家标准和地方环境标准的关系。《环境保护法》规定，国家制定的环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准和环境样品标准，在全国范围或特定区域、特定行业内执行。5.1.3环境标准体系对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染

8、物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。