我国公共政策执行中的央地利益博弈研究综述

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1、我国公共政策执行中的央地利益博弈研究综述ModernManagement现代管理,2013,3,5-8TheEpicenterofInterestGamesbetweentheCentralGovernmentandtheLocalGovernmentsintheProcessofChina’sPublicPolicyImplementationYuanZhouReceived:May13th,2013revised:Jun.4th,2013;accepted:Jun.13th,2013Copyright??2013YuanZhou.Thisisanopenaccessar

2、ticledistributedundertheCreativeCommonsAttributionLicense,whichpermitsunrestricteduse,distribution,andreproductioninanymedium,providedtheoriginalworkisproperlycited.Abstract:Intheprocessofpolicyimplementation,therearesomepolicymakerswhobehavewronglydi-rectlyresultedinthedeviationofpolicyim

3、plementation.Thisactioncausesahugewasteofpublicresourcesandthedamagetothepublicinterest.Theexistingliteratureshavebeenpointedoutthat,intheprocessofpolicyimplementation,thelocalgovernmentshavedistortedphenomenonsuchaspolicyreplacement,policyattached,policyelaboratedandsoon.Interestcontradic

4、tionsanddefectsoflegalsystemaretherootcausesoftheinterestgamesbetweenthecentralgovernmentandthelocalgovernment.Asaresult,interestintegra-tionandinstitutionalinnovationarethekeystosolvetheproblemthatthehigherauthoritieshavepoliciesbutthelocalitieshavetheircountermeasures.Basedontheexistinga

5、cademicresearch,thispapermakesalitera-turereviewandbriefcommentsonseveralperformancesfromtheinterestgames’performanceandreasonsbetweenthecentralgovernmentandthelocalgovernmentandthecountermeasurestosolvetheproblemthatthehigherauthoritieshavepoliciesbutthelocalitieshavetheircountermeasures.

6、Keywords:PublicPolicy;CentralInterests;Game我国公共政策执行中的央地利益博弈研究综述周媛云南大学，昆明收稿日期：2013年5月13日；修回日期：2013年6月4日；录用日期：2013年6月13日摘要：在政策执行的过程中，“上有政策、下有对策”的行为直接导致了政策执行的偏差，造成了公共资源的极大浪费和对公共利益的损害。已有文献研究指出，地方政府在政策执行过程中存在着政策替换、政策附加和政策敷衍等扭曲现象，而利益矛盾和法制缺陷是导致央地博弈的根本原因，因此，利益整合和制度创新是解决“上有政策、下有对策”问题的关键。基于学术界已有的研究成

7、果，本文从政策执行中的央地利益博弈表现、央地利益博弈缘由以及解决“上有政策、下有对策”问题的路径探析等几个方面进行了文献梳理，并做出简要的评析。关键词：公共政策；央地利益；博弈Copyright??2013Hanspub5我国公共政策执行中的央地利益博弈研究综述Copyright??2013Hanspub61.基本概念界定1.1.公共政策政策是对社会价值的权威性分配，政治就是政策的制定，而行政就是政策的执行。公共政策的涵义可从动态和静态两个层面来看，动态层面是指政府对公共利益进行选择与分配的过程，静态层面则是指政府