论高校学生事务管理体系运行机制专业化构建

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1、论高校学生事务管理运行机制专业化构建与创新[摘要]开放的市场经济条件下，我国高校学生事务管理运行由传统教育模式向学生素质全面发展教育转变。笔者根据高校学生事务管理运行机制呈现教育行政导向明显、校内横向联合两级运行、党政合一等特点，对当前高校学生事务管理提出宏观层面专门化、组织结构扁平化和执行体系垂直化的运作机制建构、以服务学生为本、形成准市场化运作方式等设想。[关键词]高校；学生事务管理；运行机制；专业化；创新计划经济时代，高校学生事务管理是一个相对独立的领域；在市场经济条件系，经济全球化和创新型国家战略为高校学生事务管理提供了一个具有无限开放可能性的广阔空间，使我国高校学生工作由传统教育模

2、式向学生素质全面发展转变。那么，高校学生事务管理工作要与时俱进，获得较高的主动性、针对性与实效性，提高当代大学生的思想政治素质和综合业务素质，把他们培养成为中国社会主义事业的建设者和接班人，就必须把高校学生工作的诸要素整合为一种综合型的育人运行机制，将学生工作渗透到高校教育教学的具体实践中。一、高校学生事务管理运行机制的内涵阐释（一）新时期高校学生事务管理的内涵中共中央国务院在关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见中指出的学生思想政治教育工作，广义上等同于通常的学生工作，又与国外指的“学生事务”内涵基本一样。[1]刘海春.学生工作队伍职业化、专业化的提出及展望[J].思想教育研究,20

3、06(8).学生事务管理主要是学生非学术性活动和课外活动的组织指导和管理，包括学生社团、各种课外活动、文体活动、经费资助、学生心理卫生、纪律和法律、健康医疗、就业指导和学术支持等多领域。[2]漆小萍唐燕.高校学生事务管理[M].广州:中山大学出版社,2005.新的学生工作模式，即把学生非学术性活动和课外活动的学生事务管理凸显出来，使学生事务管理与学术事务管理共同成为学生素质全面发展教育的车之两轮，以此构建学生工作专业组织体系、明确专业职责和配置专业化人员。由于我国的社会制度和文化背景，我们所指的学生事务涵盖了部分学术事务（思想政治教育理论课），这与国外相对于以获取学分的学术事务之外的“学生事

4、务”的涵义有所差异。但是，面对学生工作内涵的转变，我们的学生工作还习惯于在传统教育模式的土壤中耕作，其存在的问题不仅仅是队伍素质和人员结构的不相称，更重要的是采用什么样的模式和运行方式才能更加适宜于当前学生工作的需要，它制约着学生事务管理在根本上能否一直走在时代的前列并符合学校管理效益最大化需要。（二）高校学生事务管理运行机制及其历史演变机制的本义是指机器内部构造中各零部件相互制约的机理关系以及工作原理，后被广泛引申到自然科学、社会科学等领域。它应该包括以下基本含义：机制是由各要素按一定组合方式（结构）构成的整体；各构成要素的功能状况及其组合方式决定着整个机制的功能；各要素功能的发挥通过与其

5、他要素的相互作用而在整个机制的运行过程中实现。由此可见，机制是指构成某一事物的各要素之间相互适应、相互制约、自我调节的自组织，其功能是耦合的，其形式是动态的。它包含两个非常重要的方面，一是各要素之间的关联方式即组织结构，二是使这种关联得以运转的作用机理。不难看出，高校学生事务管理运行机制是指学生事务管理过程中各构成要素基于某种原则和机理而形成的运转方式和运行过程。在不同的历史阶段，高校学生工作管理有着不同的外部环境和影响因素，学生工作管理因而呈现不同的组织结构和体制特征。纵观新中国近60年来我国高等教育发展的历史，以全国高校普遍设立学生工作处这一专门机构为标志，我国高校学生工作管理体制先后表

6、现为两种典型模式：一是分散模式，即未在校内设置学生工作专门的管理机构，学生工作管理的权限分散在学校许多部门；二是专兼模式，学校设立了学生工作处和学生工作部，学生工作处（部）作为高校学生事务最为主要和重要的管理部门，承担大部分学生事务及其管理工作。团委作为另一个相对重要部门主要承担学生课外活动和校园文化活动的组织和管理。其他部门继续履行部分学生工作管理的功能。如此一来，高校内部基本形成分工明确、专兼结合、齐抓共管，校、系两级职责分明、条块结合的学生工作网络和运行机制。二、当前高校学生事务管理运行机制的特点（一）教育行政导向明显，领导和指导着高校学生工作目前来说，对本科院校学生工作发挥行政影响的

7、主要是教育部、省或有关主管部委。高校学生司、处主要任务是依据有关法律、行政法规和指令负责高校学籍管理行政和其他有关高校学生事务管理工作。行政影响是通过出台法规及规章规范和指导高等学校开展学生工作，对高校学生工作进行检查、评估和督导，组织校际之间学生工作的经验交流和工作研讨。在现行情况下，教育部高校学生司和省（直辖市、自治区）教委的高校学生处还负责招生和就业制度改革、高等教育学历文凭的统一管理。由此可见，我国高