双随机一公开工作实施方案

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1、双随机一公开工作实施方案为深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，优化我市经济社会发展环境，全面推行“两随机、一公开”(通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开)工作机制，现根据《鸡西市全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列讲话精神，紧密围绕全市中心工作，全面推行“两随机、一公

2、开”工作机制，加强事中事后监管行为，提高监管效能，激发市场活力，促进大众企业创新，积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进全市经济社会持续健康发展。二、基本原则(一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“两随机”抽查依法有序进行。(二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。(三)公开透明。公开“两随机、一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。(四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向

3、协调的监管体系。三、主要任务(一)建立“两随机、一公开”工作机制。各行政执法部门都要推行“两随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。要推广运用电子化手段，对“两随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。时间进度：2016年5月30日前建立制度，2016年年底前取得阶段性成果。(二)建立市场主体名录库。各行政执法部门要以市场监督管理局企业数据库为基础，立足职能建立本部门监管的市场主体名录库，名录库要涵盖全部被监管企业，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等

4、内容。时间进度：2016年5月30日前建立名录库，一般半年更新一次。(三)建立行政执法人员名录库。各行政执法部门要以市政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立执法检查人员名录库。名录库要涵盖所有执法检查人员。时间进度：2016年5月30日前建立名录库，一般随时更新。(四)建立“双随机”抽查事项清单。各行政执法部门要以权力清单为基础，制定“双随机”抽查事项清单，并制定执法检查表格，做到“一张表格管检查”，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。时间进度：2016年6月30日前建立清

5、单，一般随时更新。(五)合理确定抽查比例、频次和方式。各行政执法部门要结合工作实际，合理确定年度抽查比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。时间进度：2016年年底前取得阶段性成果。(六)探索开展联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。时间进度：2016年年底前取得阶段性成果。(七)全面公开监管信息。市政府将完

6、善政务网络平台建设，建立统一的市场监管信息平台，加快信息互联互通。各执法部门要按照上级业务部门要求，实时全流程公开，接受社会监督。时间进度：各部门按照上级业务部门要求完成，全市2016年年底前取得阶段性成果。(八)实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。时间进度：2016年年底前取得阶段性成果。(九)注重结果运用。各级行政执法部门要建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时

7、公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要及时通报有权监管部门，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。时间进度：2016年年底前取得阶段性成果。四、工作要求(一)加强组织领导。各行政执法部门要高度重视推行“两随机、一公开”工作，切实加强对本部门“两随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调，不断提高检查水平，将监管落到实处。(二)严格落实责任。各行政执

8、法部门要根据本实施方案要求，全面推行“两随机、一公开”抽查工作机制，并完成相关制度建设。要建立“两随机、一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，市政府将“两随机、一公开”工作纳入全市绩效考核和行政执法责任制考核体系。(三)加强宣传培训。各行政执法部门要加大推进“两随机、一公开”工作宣传力度，通过新闻媒体对“两随机、一公开”工作机制进行宣传。要加强对行政执法人员的培训，不断提高行政执法能力，市政府法制办择时在全市开展一次执法人员培训