关于“双随机一公开”工作机制实施方案

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1、关于“双随机一公开”工作机制实施方案　　按照**市人民政府办公室关于印发《**市“双随机一公开”工作机制实施方案的通知》（什府办发〔2〕28号）精神，为深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，优化我市农业农村经济社会发展环境，结合我局实际，特制定本实施方案。　　一、总体要求　　以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列讲话精神，紧密围绕全市中心工作，全面推行“双随机一公开”工作机制，抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定

2、随机抽查工作细则，拿出“一单、两库、一细则”。充分体现监管的公平性、规范性和简约性。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。加强事中事后监管，提高监管效能，激发市场活力，促进农业企业创新，积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进全市经济社会持续健康发展。　　二、基本原则　　（一）规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。　　（二）公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。　　

3、（三）公开透明。公开“双随机一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。　　（四）协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。　　三、主要任务　　（一）建立“双随机一公开”工作机制。按照四川省农业厅和**市人民政府的要求，建立“双随机一公开”工作机制，结合实际情况，建立健全相关制度，对“双随机一公开”做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。并积极邀请公安、工商等部门进行综合执法，强化过程监督。成立案审工作委员会，由局长、副局长、法规股长、执法大队长共同确定对涉农违法案件的审查，依

4、法公开进行查处。　　（二）建立市场主体名录库。根据执法检查要求，对我市新型农业经营主体，农资经营人员，农机使用者和维修人员分别建立名录库，详细名录见附件1。　　（三）建立农业行政执法人员名录库。按照市法制办的有关要求，对我局具有执法资格的工作人员进行统一编录，详细名录见附件2。农业局要加强对执法人员的培训和教育，如有变动，及时更新。　　（四）建立农业专家人员名录库。根据农业生产的特殊性，组织成立农业专家组，到现场进行调查了解第一手资料，摸排是否是因种子、农药、肥料及其他原因造成的损失，专家组成员名单由农业局提供，要求具有丰富的

5、农业生产经验且具有农艺师及以上资格。　　（五）建立“双随机”抽查事项清单。严格按照有关法律、法规和规章，结合农业局行政权力，建立健全“双随机”抽查事项清单，并将该清单在农业局网站上公示。　　（六）制定工作实施细则。根据四川省农业厅的要求，统一按四川省农业厅“双随机一公开”实施细则组织实施。　　（七）探索开展联合执法抽查。对新型农业经营主体，农资经营人员，农机使用者和维修人员的检查，积极协调公安、工商等部门进行综合执法，强化过程监督。　　（八）全面公开监管信息。按照信息公开的要求，实时全流程公开，接受社会监督。　　（九）实行动态

6、管理。对市场主体名录库、农业行政执法人员名录库、农业专家人员名录库实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。　　（十）注重结果运用。要积极建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，加快监管信息的互联互通，依托“全国企业信用信息公示系统”和“**信用网”形成的统一市场监管信息平台，形成监管合力。　　四、工作要求　　（一）加强组织领导。农业局成立“双随机一公开”工作领导小组，农业局局长为组长，分管副局长为副组长，局政策法规股、科教信息站、综合执法大队、种子管理站、土肥生态站、水产

7、渔政管理站、农机管理股、农机监理所、农村经营管理站、经济作物站、农技推广站、植保植检站等单位负责人为成员。政策法规股要牵好头，做好全局“双随机一公开”工作，各站股要密切配合，切实加强对本部门“双随机一公开”工作具体落实，不断提高业务水平，将监管落到实处。　　（二）严格落实责任。局内全面推行“双随机一公开”抽查工作机制，并积极完成相关制度建设。建立“双随机一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，局将“双随机一公开”工作纳入依法行政工作考核和行政执法考核体系。　　（三）加强宣传培训。全局各相关站股要加大推进“双随机一公开

8、”工作宣传力度，通过新闻媒体或办培训班的方式对所有工作人员进行培训，不断提高依法行政意识，不断增强行政执法能力水平。关于“双随机一公开”工作机制实施方案为进一步加快政府职能转变，规范行政执法行为，优化我区经济社会发展环境，按照《**市让胡路区人民政府办公室印发关于全面建立“两